浅析我国小额诉讼的程序构建

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1、浅析我国小额诉讼的程序构建宁波大学科学技术学院【摘要】构建小额诉讼是当今各国民事简易程序改革的共同趋势，它所具有的简便性、灵活性和高效性倍受各国立法者的青睐，我国和谐社会民事纠纷多元化解决机制的配置使得小额诉讼程序更具构建价值。因此，在比较分析国外经验的基础上构建适合我国国情的小额诉讼程序是符合现代民事诉讼改革潮流的必然选择。它有利于合理解决基层司法工作中存在的问题，促进现代法治理念的贯彻实施，推动中国特色社会主义法制建设的进程。【关键词】民事纠纷；小额诉讼程序；立法设计；程序构建一、小额诉讼的理论概述小额诉讼程序有广义和狭义两种理解。广义的小

2、额诉讼程序与传统的简易程序并无严格区别；狭义的小额诉讼程序指基层法院的小额诉讼法庭或专门的小额法院审理数额甚小的案件时适用的比普通简易程序更加简易化的诉讼程序。诉讼效率、程序保障以及程序利益是小额诉讼程序的基本理念。（一）小额诉讼的基本特征与传统的民事诉讼程序相比，小额诉讼程序具有以下显著特征：第一，诉讼程序比传统简易程序更为便捷。小额诉讼程序的建立不仅分流民事案件、减轻法院负担，更实现了司法的大众化。第二，适用范围单纯明确，涉诉标的额度冇限。小额诉讼程序的典型案件主要是交通事故、财产损害赔偿、不动产与承租人的债务纠纷，诉讼标的额也有一定的限制

3、性规定。第三，诉讼程序设置简便，操作灵活。小额诉讼程序的简便灵活性表现在诉讼过程的每个环节，可以完全按照常识化的方式进行运作。第四，追求效率价值的优先性。小额诉讼程序把效率的追求置于优先的地位，既可以及时维护自己的权利，也最大限度地节省了诉讼成本。（二）小额诉讼的价值内涵拓宽司法广度、实现司法平民化是小额诉讼程序的内在价值。民事纠纷的解决机制有和解、调解、仲裁和诉讼等多种，选择解决纠纷方式的属当事人意思自治的范畴。但当其试图通过诉讼这一公力救济的方式时，应该为当事人提供科学的进入途径，而不应使当事人因惧于诉讼的昂贵费用、旷日废时和信任危机而退之

4、于诉讼门槛之外。基于此，近年来各国纷纷将使民众接近司法作为民事司法改革的目标。高效迅捷的案件审结机制是小额诉讼程序的外在价值。小额诉讼程序正是根据案件类型和特点而施行高效性功效的制度架构，如采用格式化的起诉状表格、限制代理人出庭、增强法官的职权以及鼓励当事人通过多元化的方式解决纠纷。二、在我国适用小额诉讼程序的法理基础小额诉讼程序符合世界民事诉讼改革的历史潮流，它的适用和推行是建立在对当前司法体制的考察前提下，具有突出的现实需求。同时，程序经济、费用相当性和司法大众化等法理思想也为小额诉讼程序的构建提供了正确的理念指导和支撑。（一）构建小额诉讼

5、程序的基本理论随着民事纠纷越来越呈现出多样化的特点，程序的经济性成为诉讼制度须考虑的重要问题。在诉讼供给与需求关系不断紧张的情况下，不仅要实现司法公正，而且要减少司法资源耗费和降低诉讼成本。纠纷当事者在选择诉讼途径时会将成本与收益进行权衡，诉讼成本支出越小其实现利益的机会就越大化。在诉讼费用的确定上应平衡国家对诉讼资源的合理利用和当事人诉讼权利的充分行使之间的冲突，尽可能满足当事人之程序利益需求。因此，应允许当事人有机会选择更为便捷的程序。小额诉讼程序正是以此为出发点，尽可能减少诉讼资源的耗费，节省当事人投入的时间和支出费用，使受侵害权益得到及

6、时有效的救济。（二）现代司法理念在民事诉讼程序方面的价值取向公正与效率是现代司法理念的最高价值。公正是司法追求的终极价值；效率是要通过司法机关的严格执法和裁判公正有效地解决冲突和纠纷。现代民事诉讼制度的实质是在当事人之间合理分配权利和利益，实现妥当、公正、迅速、廉价的纠纷解决机制。在公正基础上重视效率是现代司法理念的发展趋势。随着经济分析法学派的兴起，效率原则成为研究和解决法律问题的核心三、我国小额诉讼程序构建的现状考察经过多年改革，我国的民事诉讼制度已朝着公正与效率的目标迈进，我国在注重强调审判制度规范化的同时却忽略了小额诉讼机制及简易程序的

7、健全问题。随着市场经济的迅速发展和法制建设的日臻完善，民事经济纠纷和诉讼数量的激增给基层法院造成?八大压力,也给正在进行的民事经济审判方式改革带来了种种难题。（一）我国当前适用小额诉讼程序的社会背景纠纷解决途径的单一化导致法院压力加大，追求诉讼效率的要求迫切，原有的纠纷解决机制无法适应新的社会状况，不能有效分担诉讼压力。中国整体的多元化纠纷解决系统及协调互动的机制尚未建构完成，小额诉讼程序之所以受到重视，是因为要扩大司法和诉讼机制把纠纷解决集中于法院。审判方式改革使国原有民事审判方式的特点日益改变或消失，同时带来新的问题。1980年代以前，中国

8、的民事诉讼基本上是一种以常识化和简易化为特征的模式，并表现为法官在诉讼中的“强职权主义”，这种民诉制度借助于各种调解的有效运作，诉讼率保持在较低水准，