户外广告管理

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1、街面户外广告分析建议随着城市化发展的需求，形形色色的户外广告也涌现在大街小巷，霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的户外设丿施里面广告。形式多样，店面电子招牌、灯箱、实物造型广告参杂凌乱，这对市容环境的管理增加难度。街面户外广告在管理上的好坏，会直接影响市容环境的好坏，因此户外广告的管理对市容环境有着重要的意义。目前城区内户外广告在设置和管理上的现状及存在的问题；现南桥城区内分为，由政府出资制作的户外广告（环城南路、解放路、南奉南亭路、环城西路、江海路、南桥路、秀南路、环城东路等路段），另一部分为自行岀资制作。政府出资制作的现都超过保修时

2、限，已满3年后，牵涉到归属权及法律责任问题。依照第三十一条（民事赔偿责任）户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、玖落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。政府统一制作户外广告特点：1,美观、尺寸大小一致，与路面环境协调2,设计年限一致，损坏时间较为集小，后续如果得不到很好维护，会岀现集屮大面积性损坏现彖，3、材质用料统一，维护间隔时间大体一致。商户自行设计或委托制作单位制作户外广告特点：1、形式多样尺寸大小没有统一标准，材质用料不一致，2、设计期限不定，价格和牢固差异较大，（由于商户在使用上要求不一，有把临时性广告

3、材质当做长久材质使用），3、不注重后期损坏修护，管理上增加难度。现南桥城区内非公共阵地户外广告现状：1、一•丿占多招（一家店面有几种招牌，形式多样）2、破损严重，后期维护和定期安全检测不到位，3、路段店面规格尺寸等技术要求不一，与路段环境不协调。4、由于户外广告在设置上取得较为方便，涉及门面量庞大，无形小增加了管理难度。公共阵地广告与非公共阵地广告的区别：公共阵地广告设置于公共阵地，制作者、发布者都以招、拍等形式取得，在监管上要求比较严，设置使用年限和间隔维护时间，对户外广告进行后续维护，在材料、材质使用、尺寸的大小、安全等级上都有严格的规定并在信息上进行建

4、设。而非公共阵地广告，作为店面经营宣传的方式，在广告发布上没有严格要求，一般安装在店而门楣上方，在材料、材质上没有严格规定，尺寸大小不一，设计期限和后续维护上没有很好的保障，在管理上相对滞后。政策评价，针对南桥城区内非公共阵地户外广告出现问题，政策上缺少有效的监管机制，户外广告在安装、使用、维护上的监督，缺乏信息档案的建立，在材质用料上没有统一•行业规范标准（包括长期性或临时性），在设计使用，维护（破损修复）小缺乏政策的执行力。对一店多招现彖停留于“集小整治”阶段，缺少长效管理，店而广告、招牌安装设置没有行业标准，店面多监管难问题突岀，政策上得不到法律的保障

5、。建议：面对现南桥城区内非公共阵地户外广告所产生的实际情况，在政策的执行上和制定上及相关行业具体规定上，希望得到重视一、分门别类，对不同行业、不同形式户外广告要有所区别户外广告的要求，建立行业设置标准和设置方式体系。（如窗口服务性行业与一般店面的区别）二、规范广告行业材料用途标准，对商户提出建设性意见，明确使用期限。三、对广告的设置方位，大小、使用期限、后续维护情况等，进行必要的提出和说明，由市容管理单位备案。四、对“集中整治”后户外广告，进行长效管理，按区域划分责任单位、责任人，及时发现及时上报及时整改，杜绝不规范现彖。五、对广告量大监管难的问题，建立信息

6、档案系统，对修复，重建等问题有了掌握和了解。五、对政府出资制作户外广告，签订维护协议，告知其行为。对不及时修复和不牢固等问题广告，进行处罚，对问题小，难度大、修复、完善困难的业主，愿意委托修复，完善的收取相当的维护费和管理费。户外广告由于牵涉部门多操作难，在实际的执行中缺少完善的法律法规的保障，工作量大没有系统的管理程序。所以各部门应统一配合理顺管理程序。分路段、分步骤、分批实施。一、摸底、分类、建立信息档案系统阶段：（由市容管理部门负责）1、对不同的户外广告进行全而的摸底（包括政府出资与自制），理清设置人及责任人，即门面、房屋所有人、广告设置人、广告法律责

7、任人。是否有营业执照，广告设置吋间，已使用吋间，广告材质、结构。对政府出资已满保修期需耍安全鉴定进行鉴定。2,建立信息档案系统，对南桥城区内的街面户外广告有必要建立此系统，（1）在以后政治有了依据，户外广告的形式有了定位，（2）系统的建立有利于分清责任人及设置人设置吋间、使用时间，安全等级等，为行政管理和执法在法律上冇了追究的信息保障。（3）对街面的户外广告整体规划及以后的长效管理做好了基础建设，有利于管理的高效率，提高管理能力。二、宣传教育阶段：（由市容管理、城管、规划、工商）对户外广告的设置人、责任人，进行有效的宣传，明确其行为的相关行政和法律上的责任，

8、使其在思想上得到认识，了解和掌握相关行为的重要性，清