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1、幼教集团化办学面临的师资问题与对策作者：杨腊风作者简介：杨腊凤，江苏省常州市机关幼儿园原文出处：《好家长•幼教新天地》（南京）2017年第20171期第36-38页期刊名称：《幼儿教冇导读（教师教学）》复印期号：2018年04期当今,幼教集团化办学已推进资源整合,做大做强做优教育,服务地方区域经济发展等重要举措。常州市机关幼儿园在改革大浪中,积极推进集团化办学进程,上下延伸,内外拓展,公办民办并举,逐步形成特色化、多元化、托幼一体化办园模式，满足不同群体、不同层次的需求。随着幼教集团化办学的日益发展，产生了许多新的问题，尤其是多元化办学模式
2、带来的师资管理、队伍建设问题。集团内各园区、各岗位用工人员形式复杂，公办教师、民办师资、亲子教师、培训师等各类教师用工性质的不同给管理带来较大难度，在一走程度上制约着集团的发展。在集团发展中,人是第一生产力,建设一支结构合理、德能兼备、优势互补的教师队伍是集团发展的关键。一、现状与问题（-）用工——形式多元，增加管理难度常州市机关幼儿园教育集团目前有四个成员单位：常州市机关幼儿园（公办）、常州市中央花园幼儿园（民办）、戚墅堰区东方名园幼儿园（民办）、常州悠悠早教中心（民办）。各成员单位都是独立法人单位，且办园性质不同，人事关系不同，导致教职
3、工用工形式多元化。集团现有教职员工253名，专任教师146名,其中公办事业编制教师51名，占专任教师35%,民办非事业编制教师95名，占专任教师65%;此外还有亲子教师50名（兼职备案），培训师80名（兼职备案）。各类用工人员因单位不同、岗位不同,有各自特点,给管理上增加许多难度。（二）结构——差异明显，分布不均欠合理集团成员各单位师资队伍从教师的年龄、学历、职称看，差异明显，结构不够合理。公办园教师是集团办学中的主力军,这些教师经验丰富,综合素质较好,管理能力强，主人翁精神凸显。公办园相对民办园来讲，存在"两高一老"现象，即学历高,本科以
4、上学历达90%,高、中级职称率达88%，但教师年龄偏大，逐趋老龄化，35岁以上占专任教师的75%,成为公办教师队伍主体，40岁以教师人数上占专任教师的50%,部分老教师体弱多病,期盼照顾,有论资排辈现象,创新动力不够；民办园教师结构趋于年轻化，是集团办学中的新生力量，也是一支重要力量,这些教师青春活力、多才多艺,充满自信,可塑性大，思维敏锐，吸收新事物快,信息技术能力强，乐于创新，敢于冒险，没有"大锅饭〃"铁饭碗〃思想。民办园相对公办园来讲教师职称低、年轻化。30岁以下教师占84%,初级以下职称人数占96%,成为民办教师队伍主体。（三）待遇
5、——差异明显，队伍难以稳定因体制机制不同，受编制影响，公办园教师与民办园教师在经济待遇、社会地位、社会保障、职称评走、评先评优等方面存在差异。公办园事业编制教师全面落实绩效工资，整体工资结构较高，社保基金、公积金足额缴纳，福利待遇有效落实。民办园无财政支持,自收自支,自负盈亏,办学成本高,教师工资待遇相对较低,落差较大,难免会有失落感,无归属感,容易产生离职念头。二、应对策略科学构建集团教师管理机制,是形成高效优良的师资团队的基本保证。为此,集团从体制机制、制度保障、培训提高等方面推进，优化队伍结构，提升集团办学软实力。从公办民办不同体制出
6、发，解决集团各园教师利益问题。以制度激励(约束)机制为主要内容，解决集团队伍动力和活力问题。以人力资源管理为主要内容,解决集团的能力和效力问题。(-)管理组织——完善集团教师管理体制集团章程明确指出，机幼教育集团在市级机关事务管理局领导下开展工作。集团总部设在龙头单位——常州市机关幼儿园，集团实行理事会制，内设五个专业委员会具体负责集团的业务工作，一是人力资源指导委员会，主要负责集团内各成员单位党群、人事、劳资、制度、档案、培训考核、创建指导等工作。二是教学科研指导委员会，主要负责集团内各成员单位课程改革、教材建设、教育科研、园本培训等工作
7、。三是后勤安全保障指导委员会，主要负责集团内各成员单位儿保、总务、保卫、资产、工程建设等。四是早教培训指导委员会，主要负责集团内各成员单位0-3岁婴幼儿早教、3-6岁幼儿培训、成人培训等工作。五是文化环境指导委员会,主要负责集团内各成员单位文化建设、特色创建、德育等工作。理事会制实行〃扁平化管理〃机制，形成"条条管理，块块落实，条块结合，统筹协调"的管理模式。实行条线管理和条块结合的人事管理体制，在教师管理上明确人力资源委员会管理的职能，承担集团四所幼儿园人事管理工作，包括教职工的合同签订和人事档案管理,人员进岀及岗位安排,工资福利管理和变
8、动核发审批工作,教师信息系统管理、师资培训和综合考评等。集团全局一盘棋,有利于人力资源优化整合、协调组织、统一调配,最大限度地发挥人力资源作用。（二）优化结构——分布均衡结构逐趋
