市树立城乡社会救助体系对策思索

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1、市树立城乡社会救助体系对策思索社会救助体系作为社会保证制度的重要组成局部，在保证贫穷群体基本生活，维护困难群众基本生活权益，维护社会动摇方面发扬着重要作用。首先，社会救助体系是完成国民集体小康的制度保证。社会救助经过不同救助水平的制度设计，使不同层次的救助需求都能失掉正常满足。因此，要在社会经济开展到全体小康的同时，完成居民集体小康，就必需树立和完善社会救助体系。其次，社会救助体系是促进社会公允的重要措施。社会救助经过国民支出再分配，对市场分配中不能统筹公允的缺陷停止补偿，处置那些在市场经济中得不到基本支出的社会成员的基本

2、生活保证问题，到达促进社会公允、维护社会动摇的目的。再次，社会救助体系是提高社会成员素质的重要手腕。在市场经济条件下,经过树立和完善社会救助体系，可以为一局部缺乏自我保证的社会成员提供必要的物质生活保证，为他们坚持和增强身体素质发明必要的物质条件。社会成员的科技文明素质和思想品德素质在一定水平上也要依赖于社会救助体系的树立和完善。这些都有助于增强社会成员的平安感和对社会的决计，有助于提高社会成员的思想品德素质。树立社会救助体系是在传统的社会救援基础上，为顺应新情势的开展和需求提出的。目前，在全国范围内，已树立和实施了城市居

3、民最低生活保证制度.救灾制度.乡村五保供养制度、乡村特困户救助制度和漂泊乞讨人员救助制度。医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也正在积极推进。随着社会救助单项制度的不时完善，社会救助任务进入了制度体系树立的新阶段。本文拟结合XX市社会救助任务的展开和实施状况，对进一步完善XX市社会救助体系作一些研讨和探求。一、社会救助任务在XX市的开展现状（一）城市居民最低生活保证制度已片面树立。XX市自1998年树立和实施城市低保制度以来，经过提高保证规范，扩展保证范围，基本做到应保尽保，月保证人数坚持在XX-XX万人之

4、间，占全市非农人口的XX—XX。到XX年底，X年累计支出保证金XX万元，人均补差XX元。这项制度的树立，把"三无对象”、下岗失业人员和暂时性生活困难人员等城市生活困难群众全部归入了低保，为社会动摇和居民生活提供了最后一道“平安网”。（二）城市社会救助范围不时拓展。为进一步处置城市困难居民就医、取暖、就学方面遇到的实践困难，XX市政府相关部门，制定了面向城市低保对象家庭的一系列优惠政策。一是义务教育阶段公办学校依据接受才干，免收本校家庭经济困难先生的杂费;公办高中和公办职业学校依据接受才干，减免家庭经济困难先生的学杂费；逐渐

5、对义务教育阶段乡村家庭经济困难先生实行“两免一补”。BP：免杂费和书本费，补助寄宿生生活费；全市公办高中择校生收费，对家庭经济困难的先生，实行减、免、缓的方法。二是在住房方面，制定了《XX市廉租住房管理暂行方法》，市政府经过投资建廉租住房、购置、租赁旧房等措施，为城市特困居民提供住房救助。凡低保对象家庭人均住房面积达不到城市人均住房面积的，都可以央求廉租房救助。三是在取暖方面，对集中供暖的低保家庭，每平方米每月减免XX元的取暖费。这些优惠政策在一定水平上缓解了低保家庭的生活压力O（三）乡村社会救助任务稳步开展。一是树立了灾

6、情监控和救灾探视制度，片面掌握了乡村困难群众生活静态，及时拨付救灾资金，妥善布置了灾民生活，有效地处置灾区“三缺户”的基本生活困难，完成了“四有三不”的救灾任务目的。二是全市建成经常性社会捐助任务管理中心X个，接纳中心X个，接出任务站XX个，接出任务点XX个，基本上构成了“四级管理、三级接纳”的经常性社会捐助任务网络，在扶贫济困送暖和和抗震救灾捐助活动中发扬了重要作用。三是努力处置乡村困难群众基本生活问题。全市五保供养对象XX人，其中集中供养的XX人，分散供养的XX人。去年年底，享用乡村低保的村民为XX户、XX人,占农业总

7、人口的XX,年发放保证金XX万元，保证了乡村特困群体的基本生活。（四）城市漂泊乞讨人员救助管理任务起步良好。2003年8月,务院《城市生活无着的漂泊乞讨人员救助管理方法》和民政部《城市生活无着的漂泊乞讨人员救助管理方法实施细则》末尾实施，依照国务院要求，转变收容遣送制度以后树立起来的，把原来强迫性的收容遣送改为了关爱性救助管理，突出了自愿受助、无偿救助的准绳，对契合条件的救助对象停止了救助。XX年多来，XX市救助站共接待XX名央求救助人员，对契合救助条件的XX名求助对象实施了救助。二、XX市社会救助任务面临的困难和问题（一

8、）有限的救助与贫穷人口生活需求添加的矛盾十分突出。目前从XX市状况看，一方面，贫穷群体的生活水平确实低下，生活困难的水平在加剧。很多城市贫穷家庭用于食品消费的支出比例很大，而且营养水平低下，穿着