市场巡查难到位的原因及对策(论文)

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1、目前市场巡查工作现状及分析桥东工商局市场科科长张利志市场巡查工作做为工商行政管理机关履行市场监管职责的有效手段，是监管理念、方法和手段的一次革命性变革，实现了从静态执法向动态执法的转变，实现了驻场式监管向跟踪式监管的转变，它涉及到工商行政管理职能的方方面面，科学有效地开展市场巡查工作，必将会促进市场监管职能的到位，树立良好工商执法权威，促进区域经济健康有序地发展。一、目前我局市场巡查工作的现状桥东区工商局在近年来的市场监管巡查中，通过不断探索实践，取得了一定的成效。一是市场巡查自觉性明显提高。大多数一线监管干部的巡查观念发生了根本性转变，均把这种有效的市场巡查作为全面落实辖区综合监管

2、要求和规避监管执法责任风险的主要途径，从而由过去的被动巡查转变为主动巡查，由要我巡查转变为我要巡查，为全面履行工商职能奠定了监管基础。二是辖区综合监管更加到位。各基层分局的市场巡查对象拓展到了经纪人、建筑、交通运输、金融、保险、劳动力等领域；市场巡查内容深化到了商标、广告、合同等市场主体经营行为的各个方面；分门别类建立了辖区食品经营、农资经营、注册商标、农业订单等监管档案。三是执法力度在加大。对违法行为的处理反映迅速，在监管社会主义大市场中发挥了积极的作用，仅2009年，各基层分局共查办各类案件多件，执法办案领域涉及到商标广告、合同欺诈、招标投标、商业贿赂、虚假出资等各个领域，其中％

3、以上的案件线索来自市场巡查。实践证明，做好市场巡查工作是全面提升工商部门市场监管能力的基础。二、目前市场巡查工作存在的问题及原因从目前了解的情况，特别是在2009年底数据质量清查工作中反馈的情况来看，还没有达到市场巡查工作的理想效果和目的，各项监管工作仍然一时难以到位。通过对市场巡查现状进行分析探讨，我认为主要原因表现在以下几个方面：（一）认识有偏差。相当一部分同志认为，市场巡查是自设的陷阱，导致出现领导要求就查，不要求就不查；部分地方查，部分地区常年不查；简单问题查，复杂问题不查以及巡而不查、查而不纠、纠而不严等普遍存在的问题。（二）监管力量不足。以红旗楼工商分局为例，全局在一线人

4、员只有人，管辖区域有平方公里，全区各类企业多户，私营企业户，个体工商户户，各类市场个,除此之外，还有大量的无照经营及无证市场，从这些数据不难看出监管工作的困难，所以说，巡查到位很难落实。（三）队伍素质不高。现在已进入高科技时代，除熟练掌握和正确运用法律法规之外，还要具备一定的科学知识和技能,如电子商务及网络、金融、广告、房地产行业等，没有这方面的专业知识就无法涉足这些监管领域，巡查制也不能向深的监管领域发展，多数同志只能进行一般性巡查，内容仅只涉及登记事项及一般的违法行为，解决不了巡查中遇到的深层次问题。（四）巡查工作缺乏组织协调.巡查数据使用不充分。具体表现在以下三个方面，一是目前

5、普遍将市场巡查工作归口于市场科等职能部门，而这些职能科室又都有自己的工作职责范围，缺少没有统领全局工作的权限和能力，也就无法统一指导协调。二是基层各工商所要面对局机关多个业务科室，随时都要接受各科室下达工作任务，有些任务是相互交叉重复，影响巡查工作效果。三是巡查资料未实现共享，导致巡查人员辛辛苦苦得到的巡查资料仅停留在纸面上，未发挥出应有作用。三、今后巡查工作的方向市场巡查制工作是一项全方位的综合管理工作，我认为，应该将市场巡查工作摆在首要的突出位置上，以此作为登记注册、行政执法、消保维权等各项职能工作的联系和纽带，从而实现工商职能、执法资源的科学配置，推进工商职能的全面履行到位O制

6、是工商行政管理机关转变职能、实现监管社会主义大市场目标的必然要求，通过市场巡查制，能使工商行政管理机关在市场监管工作中逐步实现由被动式监管向主动式监管转变，由粗放式管理向规范化管理转变，从而真正担负起监管社会主义大市场的历史使命。其次，推行市场巡查制是规范市场监管行为的重要手段，有利于工商行政管理机关及时掌握市场动态，抓住市场运行中带有倾向性、苗头性的问题，及时采取有效措施,防患于未然，有利于节省人力、物力和财力，提高市场监管效率，降低执法成本。第三，推行市场巡查制也是提高队伍素质的有效途径，工商分局的各项监管工作都可融入市场巡查中，通过不断探索总结完善巡查制度执行情况，真正体现工商

7、监管大市场方式的大变革，全面提升基层执法人员的责任心、使命感。）提高对市场巡查工作的认识。首先，推行市场巡查（二）健全组织建设，提高干部素质。要设立能统领全局的自上而下的巡查组织机构。因为市场巡查制的管理模式，主要职责是对进入市场的各类经营主体的经营行为的管理，并及时根据巡查工作中发现的问题，有针对性的进行部署。所以，应统一由一个部门下达，这样基层工商分局也便于计划安排，同时也能避免交叉和重复的问题，这就为工商分局创造了一个按计划有步骤的工作环境。（三）优