强化政府责任加大财政投入-鄂州

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1、第44期鄂州市卫生局办公室二0—年九月一日强化政府责任加大财政投入——鄂城区全面推进综合配套改革为“基药”护航鄂城区是我市最大的行政区，也是全省首批37个国家基本药物制度试点单位之一。今年以来，该区强化政府责任、加大财政投入、深化医药卫生体制改革，全面推进乡镇卫生院综合配套改革措施，保证了乡镇卫生院实施国家基本药物制度正常运行，提高了医务人员的积极性，促进了乡镇卫生院规范管理，使国家基本药物制度这一惠民政策真正落到实处。日常运行得到保障实施国家基本药物制度以来，鄂城区10个乡镇卫生院年业务收入比实施前下降约800万元，如果不及时补偿到位，直接影

2、响卫生院的运转，可能会造成国家基本药物制度反弹。为此，该区出台《关于加大政府投入力度确保国家基本药物顺利实施的意见》，明确政府补偿的责任。卫生和财政部门一起根据“核定收支、核定任务、差额补助”的原则，确定补偿的办法和标准，纳入年度预算，2011年医改财政预算应安排共计1849万元，与实施国家基本药物制度前相比增长118.5%。其中基本医疗保障经费324万元，绩效工资522万元，收支差额补助550万元，基层医疗卫生服务体系建设经费195万元，公共卫生服务经费258万元。据统计，1至7月实际到位的补偿经费为766.55万元。机构管理得到规范该区以实

3、施国家基本药物制度为契机，出台《鄂城区乡镇卫生院岗位设置和人员竞聘方案》，加快推进人事制度改革，完成了卫生院编制核定、岗位设置、竞聘上岗、妥善分流安置等工作，规范了乡镇卫生院的管理。按服务人口1.4%0的比例核定编制501个，其中预留25个编制用于引进人才,差额拨款事业编制422人，全额拨款事业编制54人。根据编制数重新优化核定岗位476个，其中专业技术岗位464个，占90%以上，其中公卫54个、临床医师173个、护理114个、医技56个、药剂45个和财会22个；工勤岗位12个。按照“公平公正、择优录取”的原则，全区664名在职人员中，476人

4、成功竞聘上岗，重新签订聘用合同，由区人社部门统一办理相关聘用手续，并实行绩效工资。按照“把握政策、积极推进、平稳着陆、保持稳定”的原则，开展分流安置工作。全区共分流的188人，其中分流到村卫生室41人、培训学习50人，全部清退临聘人员89人。其余人员按区政府统一部署在三年内逐步分批分次完成分流安置工作。工作效率明显提高财政保障机制建立之后，为了防止走“养懒人，吃大锅饭”的老路，该区出台了《鄂城区乡镇卫生院绩效考核办法》，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，统一按考核结果发放绩效工资，有效地激发了医务人员的积极性，提高

5、了工作效率。该区核定全区乡镇卫生院人员绩效工资总量为年人均10647元，其中60%按月发放到位，40%年终根据服务数量、服务质量和群众满意度等考核结果实行二次分配。1至7月份，共计发放绩效工资217.14万元，均已拨付到职工个人帐户。实施绩效工资后，该区总体工资水平比实施前增加11.7%。百姓就医明显受益由于政府重视，财政保障有力，鄂城区国家基本药物制度全部实施到位，乡镇卫生院业务实现“三降一升”：药品销售收入在下降、病人就诊费用在下降、住院病人数量在下降、门诊病人在上升。真正意义上达到“群众得实惠、卫生事业得发展、政府得民心”的目的，老百姓得

6、到实在在的好处。1-7月份，该区乡镇卫生院就诊病人45.29万人次，比实施前同期的34.84万人次增加10.45万人次，增幅为29.9%;药品销售收入1327.74万元，比实施前同期的2264.85万元减少937.11万元，降幅达42.7%;病人就诊费用平均下降41.3%。（市卫生局办公喳供稿丿发：各区卫生局，葛店开发区社会事业发展局，市直各医疗卫生单位报：省卫生厅办公室、医政处，市委、市人大、市政府、市政协办，市委组织部、市委宣传部，市委信息科，市政府督办室、信息科、秘书一科、秘书五科，市医改办，鄂州日报社，鄂州电视台，市领导