加大财政投入促进新农村建设调研报告

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1、加大财政投入促进新农村建设调研报告　　建设社会主义新农村的重大历史任务，是我们党按照科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会进程的重要举措，也是新时期财政支持“三农”工作的行动纲领。针对目前财政支农资金的投入管理特点，结合该镇经济条件差、财力相对薄弱和农业农村基础设施脆弱、农业农村经济发展水平低的实际情况，就如何落实好‘五新一好’基本要求，建立健全财政支农资金稳定增长机制，提出了一些工作思路，旨在更好地推动该镇新农村建设，达到构建社会主义和谐社会的根本目的。　　一、基本情况　　近年来，**镇坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大新农村建

2、设财政投入，有效推进城乡协调、村村协调发展，农村经济迅速发展，农村整体面貌极大改观。一是基础设施建设投入力度不断加大。XX年投入220万元以奖代补资金深入实施水口、东红、石头背等10个新村点建设；XX年投入补助260多万元，实施堆背岭、大丘角头、坝高等10个新村点建设；XX年投入160多万元用于上龙江、下龙江等5个新村点建设；筹措以工代赈、公路补助及村建等项目资金630多万元建设实施了横溪大桥、浓口至朱坑、下排至上排农村联村公路建设和行政村部建设。二是农村各项公共事业全面推进。新型农村合作医疗参保率达到90.38%，4.23万农民参加了农村医保。农

3、村教育、农民素质培训、农民就业得到了长足发展。　　二、存在问题　　财政补助惠及面不均。新农村建设进程很大程度上取决于村两委工作积极性的高低，两委积极性高的村庄，基础设施建设就搞得好，两委积极性不好的村庄因拿到的补助较少，基础设施较薄弱。村与村不均现象较明显。　　政府扶持政策事出多门。直接面向农村的业务部门有农林、水利、交通、土地、农办、文广新、残联等各个部门，加上领导蹲点，部门联系村庄等多个渠道，同一实质项目存在多种名义的项目报送、多部门先后补助的现象。　　部分补助项目经济和社会效益不明显。新农村建设过程中，部分村两委抱有“政府出钱，不建白不建”思

4、想，盲目上项目，导致利用率低下，经济和社会效益无法体现。如有些村庄，健身路径、农民阅览室出现设施空转现象，利用率很低。有些村配备的电脑等设备，由于没有配套的培训机制，会用的人不多，设备几乎闲置。　　财政新农村建设支出压力重。上级不停出台新农村建设扶持政策，不断提高补助标准，乡镇配套财力投入压力日益加重，三农支出占财政总支出的比例不断上升，基层政府处于负债运转状态。　　三、对策建议　　充分调动农民的积极性和创造性。新农村建设，从根本上说是全体农民的事业，农民是主要参与者和受益者，是主体。因此，必须充分调动农民群众这个主体的积极性和创造性，充分尊重农民

5、的首创精神，因地制宜，从本地农村的实际出发，选择与之相适应的发展模式，从而引导和激发农民自力更生、艰苦奋斗，通过筹资投劳互助合作建设自己的美好家园。　　优化财政支出结构。在安排财政支出时，要根据新农村建设的重点和突出问题，按照轻重缓急的原则确定支出顺序，集中财力攻克主要难关。根据**镇实际，财政支出在支持新农村建设中要有所倾斜，如村村之间要向落后村倾斜。　　做好财政机制创新工作。一是加快推进农民补贴信息网建设。将针对农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生态效益林补贴等各种补贴直接发放到户，减少中间环节，提高效率。二是整合涉农工作机制。加强与县

6、级各涉农部门的沟通和联系，建立新农村建设档案库和项目库，集中记录每年每村项目建设情况，并与财政部门预算相统一，将各涉农部门的支农项目支出集中登记，统一管理。新农村建设项目资金推行财政直接支付，对支农项目资金实行财政直接支付到项目实施单位的做法，并组建项目管理小组，负责对支农项目规划审查，后续追踪评价管理。三是进一步完善县乡财政体制和运行机制。按照“理顺分配关系、合理划分财权事权和财力向基层倾斜”的原则，进一步调整完善乡镇财政体制，积极推行“乡财县管乡用”、“村账乡代管”和涉农补贴信息化发放等财政改革，并实行“以奖代补”、“先建后补”、“民办公助”、

7、“政府贴息”等多种形式的补助，使公共财力最大限度地惠及广大农民。