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时间:2018-10-09
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1、加大财政投入促进新农村建设调研报告 建设社会主义新农村的重大历史任务,是我们党按照科学发展观,统筹城乡发展,推动农村全面建设小康社会进程的重要举措,也是新时期财政支持“三农”工作的行动纲领。针对目前财政支农资金的投入管理特点,结合该镇经济条件差、财力相对薄弱和农业农村基础设施脆弱、农业农村经济发展水平低的实际情况,就如何落实好‘五新一好’基本要求,建立健全财政支农资金稳定增长机制,提出了一些工作思路,旨在更好地推动该镇新农村建设,达到构建社会主义和谐社会的根本目的。 一、基本情况 近年来,**镇坚持“多予、少取、放活”的方针,不断加大新农村建
2、设财政投入,有效推进城乡协调、村村协调发展,农村经济迅速发展,农村整体面貌极大改观。一是基础设施建设投入力度不断加大。XX年投入220万元以奖代补资金深入实施水口、东红、石头背等10个新村点建设;XX年投入补助260多万元,实施堆背岭、大丘角头、坝高等10个新村点建设;XX年投入160多万元用于上龙江、下龙江等5个新村点建设;筹措以工代赈、公路补助及村建等项目资金630多万元建设实施了横溪大桥、浓口至朱坑、下排至上排农村联村公路建设和行政村部建设。二是农村各项公共事业全面推进。新型农村合作医疗参保率达到90.38%,4.23万农民参加了农村医保。农
3、村教育、农民素质培训、农民就业得到了长足发展。 二、存在问题 财政补助惠及面不均。新农村建设进程很大程度上取决于村两委工作积极性的高低,两委积极性高的村庄,基础设施建设就搞得好,两委积极性不好的村庄因拿到的补助较少,基础设施较薄弱。村与村不均现象较明显。 政府扶持政策事出多门。直接面向农村的业务部门有农林、水利、交通、土地、农办、文广新、残联等各个部门,加上领导蹲点,部门联系村庄等多个渠道,同一实质项目存在多种名义的项目报送、多部门先后补助的现象。 部分补助项目经济和社会效益不明显。新农村建设过程中,部分村两委抱有“政府出钱,不建白不建”思
4、想,盲目上项目,导致利用率低下,经济和社会效益无法体现。如有些村庄,健身路径、农民阅览室出现设施空转现象,利用率很低。有些村配备的电脑等设备,由于没有配套的培训机制,会用的人不多,设备几乎闲置。 财政新农村建设支出压力重。上级不停出台新农村建设扶持政策,不断提高补助标准,乡镇配套财力投入压力日益加重,三农支出占财政总支出的比例不断上升,基层政府处于负债运转状态。 三、对策建议 充分调动农民的积极性和创造性。新农村建设,从根本上说是全体农民的事业,农民是主要参与者和受益者,是主体。因此,必须充分调动农民群众这个主体的积极性和创造性,充分尊重农民
5、的首创精神,因地制宜,从本地农村的实际出发,选择与之相适应的发展模式,从而引导和激发农民自力更生、艰苦奋斗,通过筹资投劳互助合作建设自己的美好家园。 优化财政支出结构。在安排财政支出时,要根据新农村建设的重点和突出问题,按照轻重缓急的原则确定支出顺序,集中财力攻克主要难关。根据**镇实际,财政支出在支持新农村建设中要有所倾斜,如村村之间要向落后村倾斜。 做好财政机制创新工作。一是加快推进农民补贴信息网建设。将针对农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生态效益林补贴等各种补贴直接发放到户,减少中间环节,提高效率。二是整合涉农工作机制。加强与县
6、级各涉农部门的沟通和联系,建立新农村建设档案库和项目库,集中记录每年每村项目建设情况,并与财政部门预算相统一,将各涉农部门的支农项目支出集中登记,统一管理。新农村建设项目资金推行财政直接支付,对支农项目资金实行财政直接支付到项目实施单位的做法,并组建项目管理小组,负责对支农项目规划审查,后续追踪评价管理。三是进一步完善县乡财政体制和运行机制。按照“理顺分配关系、合理划分财权事权和财力向基层倾斜”的原则,进一步调整完善乡镇财政体制,积极推行“乡财县管乡用”、“村账乡代管”和涉农补贴信息化发放等财政改革,并实行“以奖代补”、“先建后补”、“民办公助”、
7、“政府贴息”等多种形式的补助,使公共财力最大限度地惠及广大农民。
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