强化管理出效益

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1、强化管理出效益摘要：本文在此从海塘的基本情况出发，在效益的基础上提出了几点对于海塘管理的管理办法。关键词：海塘；管理；效益Abstract:Thispaperfromthebasicsituationofthebenefitsoftheseawall,putsforwardsomemeasuresfortheadministrationoftheseawallmanagement・Keywords:seawall；management;benefit;中图分类号：F045.4海塘基本情况温岭市地

2、处浙东南沿海，三面临海，海岸线长约235公里，现有一线标准海塘56.9公里（不包括东海塘，下同），分布在东南西三线，沿海出海涵闸40座，总净宽224米。直接受海塘保护的人口约20余万人，耕地面积16余万亩。二、建立海塘所站前后面貌建立海塘所站前面貌：一是镇村自管，管理权责不清，制度不全；二是管闸管塘分离，只有管闸人员没有管塘人员，且管闸人员文化低（大多是小学以下文化程度），报酬低（2003年月工资大约在550元左右，有些管闸人员甚至利用闸纳排水捕捉鱼（拦网捕鱼）获得收入替代工资报酬）,年龄大，（

3、60岁以上占了80%）,精力不到位，业务不熟悉，操作不规范;三是海塘、涵闸维修养护不及时，导致有时启闭设备该启启不了，该关关不了，海塘在每次台风袭击下均为造成不同程度的损失（当然这跟海塘标准低冇极大的关系），四是人为破坏、私自占用堤塘、涵闸等现象时有发生，据2002年初步统计，有涉塘违法案件42件，违章建筑20间，跨塘取水101处，海塘管理范围堆沙场3处，石塘松门等地有些海塘甚至成了漁船系缆绳的工具（锚地）。建立海塘所站后面貌在市委市人大市政府的高度重视下（标准海塘建成后，各级十分重视规范化管理

4、工作），2000年8月至2001年11月先后建立了市海塘管理所,7个镇海塘管理站。所站建立后，海塘管理面貌发生了根本性变化。海塘管理权责清晰，制度完善，队伍稳定，素质大为提高，涉塘违法案件基本消失，涵闸运行连续几年无爭故发生；海塘□经经受了“云娜”、“卡努”等强台风的正面袭击、“森拉克”、“莫拉克”、“罗莎”等台风严重影响而无险情发生。海塘管理基本步入规范化管理轨道，在省海塘管理考核中已经连续9年被评为优秀等次，管理经验曾多次在省海塘管理工作会议上进行介绍。三、建所、站后业绩分析（管理措施落实）

5、（一）、做到三个落实一是办公场所落实。海塘所隶属于市水利局，海塘站隶属于当地政府,业务上山市海塘管理所指导。海塘站办公场所，有些利用原海塘围垦指挥部改建而成，有些择地新建。二是管理人员落实。水利局先后抽调8名水利队伍骨干进入海塘所，海塘管理站人员从当地有威琨和一定管理水平的村干部和原有有经验有责任心的涵闸管理人员中选聘，共选聘了55名海塘管理员，办理了聘用合同手续。三是经费落实。海塘管理所属全额拔款事业单位，市政府还一次性拔出400万元，作为成立海塘管理所的启动经费，配备了车辆、计算机、数码相机

6、各全站仪等先进设备。海塘管理站的运行经费列入镇财政年度预算。海塘养护经费列入市镇财政年度预算。另外市里每年拔出25万元，对海塘管理站实行“以奖代补”，通过年终考核按等次发放。人员、经费、办公场所的落实，为海塘的规范化管理奠定了基础。（二）、明确职责，建章立制明确职责，建立完善制度是抓好海塘管理的基础。根据市海塘所肩负的”依法管理全市海塘，制订、完善、落实、栓查海搪各项规章制度，海塘管理、保护范I韦I的管理保护，指导工程的维修养护和开展工程的监测工作，协助做好抗台抢险和为抗台抢险发挥参谋作用以及开

7、展综合经营、发展水利经济等6项工作职责，统一制定了计划、财务、技术、值班、巡查和奖惩等各项规章制度，实行竞争激励机制，为规范化的长效管理提供制度上的保障。海搪所内部进行了规范岗位设置，所长负总责，在监察执法、工程、技术、财务、文秘、内勤等每个岗位都有了明确的工作职责和日标任务。根据海塘管理站主耍履行“日常的巡查观察、定期检查，涵闸的运行管理，工程岁修计划的编报和项目的实施管理，协助镇政府抗台抢险，依法制止各种破坏海塘行为以及开展多种经营、绿化海塘等6项职责，并依据“塘闸联管，以塘为主，兼管涵闸，

8、每2公里配备1名管理员”的要求,海塘所指导各站进行了规范的岗位设置，合理的人员分工，同时指导制订了八项制度（人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、考核制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度和防汛抗台工作制度）。职责明确，制度建立，使海塘管理有章可循，为年度实施考核打下了基础。（三）、从严要求，严格考核严格管理出成效，严格考核是保证。海塘所按照“每周有计划、每人有目标、每月两汇报（非汛期每月一汇报）、年终一考核”的要求，年初就确定全年的工作目标任务，并以“责任状”的