能源体制改革下绿色经济论文

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1、能源体制改革下绿色经济论文能源体制改革下绿色经济论文预读：摘要:一、能源体制改节势在必行（一）现存的能源体制对经济的不良影响我国能源行业的发展问题H益突出，主耍表现为垄断性的市场结构、分散的管理机构和落后的管理手段.使能源乂成为制约经济发展的瓶颈要索•其中，垄断性的帀场结构是制约经济发展的阻碍.从建国开始到现在，我国的能源体制建设冇着深厚的历史背杲.我国能源（油气和电力）行业属于资木密集型产业,是在计划经济时代通过各种价格扭dii和政策补贴“优先发展重工业"的战略背景下，集中全社会力量建设发展而成的产业.但是，対处于发展早期、资本和对匮乏的经济体而言

2、，资本密集的能源行业并不具备比鮫优势，在竞争性的市场环境下也缺乏口生能力——这在客观上也要求在改苹开放示较长的一段时间内,政府需要以行政性垄断的方式对能源行业进行补贴性保护.一系列问题就出现了,首先是能源行业存在严重垄断现象，当前能源体制改革已进入深水区，不解决这些问题，不打破这些桎梏,能源生产力就不能得到进一步解放和发展.其次是，行政性垄断的建立必然要求政府対行业价格进行管制，以谋求公共利益和国有金业政策性保护的平衡,电力、犬然气和成品汕价格仍由政府制定，价格杠杆还不能很好地引导资源配置，调节供需、鼓励竞争、节能减排、提高能效的作用尚未充分发挥，导

3、致价格形成机制不合理•这对企业的正常发展非常不利,没有竞争的企业就无法再市场小长期生存，严重来讲,这间接损害了一个行业的健康发展.另一方面,改革开放以来，持续高速发展的中国经济急需大量能源用于生产和消费，在相当长的一段时间里,我国能源行业的笫一要务是及时、有效的进行能源供应，保障经济的顺畅运行.而來不及就能源领域的各种问题进行深入的改革，社会资木不容易进入,新能源和分布式能源发展受到限制.以行政市批制为特征的能源项n管理模式还没冇从根木上改变,为追求经济高速增氏，政府也通过价格管制手段长期压低能源价格,以能源低价来保障工业发展，这就导致能源企业的官僚

4、作风，势必影响、阻碍能源的高效利用•近年來，我国可再牛能源进入全血、快速、规模化的发展阶段，可再牛能源开发和利用取得了巨大成就，町再牛能源发电装机规模已跃居世界笫一，我们在看到发展成绩的同时也要看到,我国可再生能源产业的战略定位诡未以法律的形式加以明确,可再生能源产业市场环境建设滞后，全额保障性收购制度难落实，各方利益协调机制不畅，可再生能源技术进步和金融保险服务体系创新动力不足等一系列问题仍制约行业健康发展.（二）国家对能源体制改革的高度支持十八屈三屮全会明确了经济体制改革的方向和要求，能源领域落实改革任务时应抓住既有方向性和全局影响力，乂有高度社

5、会共识，且改革成本和风险小的关键环节，牵一发而动全身，盘活能源改革发展的全局.2014年6刀7口,国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014〜2020年）的通知，指出，能源是现代化的基础和动力.能源供应和安全事关我国现代化建设全局.新世纪以來，我国能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破，建成世界最大的能源供应体系，有效保障了经济社会持续发展.当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化.我国能源资源约束口益加剧住态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的

6、压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战•同吋，我国町再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇.为贯彻落实党的十八大精神，推动能源牛产和消费革命，打造屮国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今示一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展•屮央财经领导小组组长习近平2014年6月13FI主持召开屮央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略.习近平发表重要讲话强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人

7、民生活改善、社会长治久安至关重要.面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源牛产和消费苹命.推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实丿適重点任务和重人举措.（三）发达国家对我国能源体制改革的启示2014华北地区乃至全国范围内出现了大范围、长时间持续的雾霾犬气，对人们的健康造成了很大的损害，这引起了人们对空气污染的髙度重视.据科学现实，造成雾霾的原因，主要山化工厂未净化气体排放、汽车尾气排放、冬季烧煤供暖所产生的废气、工厂未覆盖所产生的扬尘等•其实很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过污染的现象,19

8、世纪60年代伦敦的雾、1943年美国洛杉矶光化学烟雾污染事件、2011年F1本核泄漏事件等.这些都是人们高速