落实规定科学建设

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1、落实规定科学建设——厦门城市地下交通隧道兼顾人防需要纪实走进厦门市成功大道隧道人防工程建设工地，只见工人们正操作着风镐开挖掘进，装载机挥动着巨大的铁臂，人型运载车辆来回弁跑……一派热火朝大的施工景象。厦门是海峡西岸经济区重要中心城由。这座美丽的港口风景旅游城市，正以乂好乂快之势推进新一轮跨越式发展。随着城市建设的快速发展，厦门市地下空间开发时机已经成熟，地下交通隧道建设规模越来越大。厦门市认真落实人民防空法关于“城市地下交通干线以及其他地下工程建设，应当兼顾人民防空需要”的规定，已建和在建的12条城市交通隧道，都兼顾人防需耍建设，成为人民防空骨干工程。这

2、些工程竣工后，将形成数十万平方米的防护面积，可以有效巩固厦门城镇户籍人口人均地下防护面积在全国的领先水平。上世纪七、八十年代，厦门市的地下空间开发就与人防建设相结合。1986年国家人防委和城乡建设环境保护部在厦门市召开“全国人防建设与城市建设相结合工作座谈会”，肯定和推广了厦门市的一些做法。随着城市建设、经济建设的快速发展和人防法律法规的不断完善，厦门山在地下交通隧道兼顾人防需要建设上更加白觉，不断探索新路子。城市地下交通隧道兼顾人防需要建设，是一笔投入多种收益Z举，厦门市各级领导对这一点有着很好的共识。2005年5月，福建省委常委、厦门市委书记何立锋在

3、市人防办调研时说，要抓住地下空间开发利用的机遇，加强人民防空工程建设，要把地下人防工程连结起来。在2005年召开的厦门市人防T作会议上，时任市长张昌平提出，成功大道将建的3条隧道，要结合人防需要建设，这对形成厦门人防工程体系意义重大。这样做，虽然可能会提高工程建设成本，但比单建人防工程造价又会节省很多资金。在市国动委第十二次会上，市长刘赐贵强调，耍把人防工程作为生命工程來抓，切实纳入城市规划。2007年10月,厦门市委副书记、市人防准备领导小组组氏黄杰成到市人防办调研时，肯定了环岛干道隧道建设兼顾人防需要的必要性。他说，环岛干道是厦门市重要的交通基础设施

4、，周边重要忖标多，在建和拟建楼盘多，旅游观光人流量大，结合环岛干道隧道修建人防工程是人防工程建设的极好机遇，也能为周边的人防工程互通互连创造条件。分管人防工作的潘世建副市长更是提出“凡隧必建”的要求，并亲自协调和关工作，落实地下交通隧道建设兼顾人防需要事宜。城市地下交通隧道建设兼顾人防需耍，得到了市计划、规划、建设、交通、十.地、财政等相关部门的支持。2000年，两条交通隧道工程项目立项时，计划部门要求建设单位征求人防主管部门的意见，协调好人防工程建设事宜。规划部门在地下交通隧道项目审批时，根据人防专项规划，统筹人防工程建设。财政部门积极筹措资金，保障地

5、下交通隧道建设兼顾人防顺利进行。交通部门在项日建设过程中积极配合，认真落实。土地部门在办理隧道人防工程口部用地时，重点保障。2005年，厦门市颁发《厦门市人民防空管理办法》，对地下空间开发兼顾人防需要做出明确规定，使地下交通隧道兼顾人防需要建设有了更好的法制保障。落实城市地下交通隧道建设兼顾人防需要，要一个好的规划。1986年厦门市就制定了人防建设规划，1996年修订并纳入城市建设总体规划。2001年，为适应城市建设的发展，重新修编了《厦门市民防专项规划》，专门把地下空间开发兼顾人防建设作为一个章节来写，突出“兼顾”建设的内容。这部专项规划与城市总体规划

6、及城市交通等专项规划相衔接，操作性强，得到较好的实施。2007年，根据厦门市城币建设总体规划和行政区域调整，再次对《厦门市民防专项规划》进行修编，细化了地卜•空间开发的项目，提出了兼顾人防需要建设的明确要求，为人防T程建设纳入厦门市经济发展和城市建设全局提供了科学依据。Fl前已通过专家评审的《厦门币地下空间开发利用规划》，将使厦门地下空间开发、地下交通建设与人防建设更加紧密的结合起来。1995年Z前，厦门市修建的交通隧道，多以人防工程立项，出人防主管部门组织建设。之后因市政交通需要建设的地卜-交通隧道，由市政交通部门牵头建设。厦门市人防办积极参与项忖的前

7、期工作，主动介入，积极协调，加强同市计划、规划、土地、建设及财政部门联系。结合成功人道隧道修建的人防工程，立项和设计需上报国家人防办审批，前期工作周期长，而隧道主体是市重点工程，工期要求紧，为确保人防工程与隧道主体工程同步施工，市政府召开专题协调会,明确将人防工程与隧道主体工程相连部分进行预留施工，涉及人防工程口部用地，列入市垂点T程，由规划、土地部门支持解决，这样，提高了工作效率，使该项目主体工程和人防工程能够同步立项、同步设计、同步施工。地下交通隧道建设兼顾人防需要，H前还没有专门的设计规范。厦门市人防办和设计单位积极摸索，完善了设计程序和方法。首先

8、是赋予项目明确的战时功能。根据工程所处的位置、地质情况、幅员大小等因素，确定该工