建设工程招投标管理的若干问题及对策

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1、建设工程招投标管理的若干问题及对策摘要：作为建设工程项目实施的首要，建设工程招投标工作管理的完善应受到更多的重视。通过发现、解决建设工程招投标中出现的问题，不断完善我国的建设丁程招投标丁作，有利于保证建筑市场的公平竞争；对规范施工方、降低造价、提高质量、缩短工期也会起到很大的作用。本文探讨了建设工程招投标管理的若干问题及对策关键词：建设工程；招投标；管理；问题；对策中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：工程的招投标是指项目法人单位依据特定的程序，招请潜在的投标人员或公司依据招标文件要求参与竞争，并从中评选出符合要求的能够全面完成工程建设项目的承建单位并与其达成协议的经济法律活动

2、。一、建设工程招投标管理存在的的问题1、公开招标制造假象某些建设单位在招投标前暗中选定施工队伍，在公开招标时随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工企业以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其他施工队伍来做陪衬，以达到自己中标的目的。2、“权力标”及“关系标”有些建设单位的领导越权插手招标工作，甚至包办招投标工作，形成“权力标”。一些招标代理机构作为中介组织行为不规范，办事讲人情、拉关系;有的评标人员索质不高，打关系分、感情分；地方保护主义思想也常常体现在工程建设项冃的招投标中，形成“关系标”。3、投标资质审查不严格建设单位在选择投标单位时不能严格把关，不进行资质的审查

3、，没有深入实际了解投标单位的技术力量、管理水平、机械装备及信誉等情况,只凭标书编制的好坏做决定；在对“权力标”、“关系标”上无法控制，造成施工队伍选择不当。招标环节把关不严，导致一些施工企业在资质问题上做手脚，如出钱购买营业执照和资质等级证书，或盗用、借用他人证件参加投标；有些施工企业为达到中标目的，不惜高薪聘请经验丰富的人员编制标书，用高水平标书掩盖实际的施工能力和管理水平。4、过分注重标价导致施工企业盲目报价有些建设单位过分注重投标的报价，并将其作为评标的尺度，使一些施工企业抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而建

4、设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性，结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标，使工程建设项目从一开始就处在风险之中。如果中标的施工企业讲究信誉，因为报价较低，必须通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足;而有些施工企业为了在低报价的情况下赚取利润，便会采用偷工减料、降低管理成本等不当手段。有些中标单位在中标后并不愿意真正承担该项目，而是分包下去自己抽取管理费，这样层层克扣，保证工程质量就成为一句空话。另外，过低的标的还会导致建设单位的上级主管部门审批投资不足，拨款不到位，施工中出现停工待料的情况，使一些本该紧密衔接的施工环节不能及时

5、施工，影响工程质量，也影响了建设单位的投资效益。5、投标书中未尽事宜没有及时处理施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。二、加强建设T程招投标管理的对策1、加强对招标代理机构的监管招标代理机构是依法设立的中介组织，具有健全的内部管理制度，有编制招标文件和组织评标的专业力量，与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系。根据我国目前的国

6、情，各有关行政主管部门都由权制定对招标代理机构的管理办法，且相互Z间存在互不衔接、互为掣肘的现象，达不到真正对其管理的目的。为此，行政主管部门应统一口径，明确执法主体，强化监管，加大管理力度。另外，招标代理公司要加强自律，严格遵守职业道德，严格把握公开、公平、公正、诚信的原则，强化招标人的公平意识。2、完善招标文件的编制丁作招标文件的编制涉及法律、技术、金融、管理、人事组织等多专业的知识，整个建设项目的投标都是用绕招标文件展开的，招标文件完全体现出是否公开、公平、公正的原则，也体现出编制质量。高质量的招标文件是包括招投标、工程进度、工程造价控制、工程质量索赔、合同签订及履行等所冇环节的

7、基础，很多项目在评标过程屮出现种种问题是因为招标文件的编制出现纟比漏。因此在招标文件的编制、评标办法的制定过程中需要多专业复合型人才的参与：造价工程师、律师、会计师、建造师、监理工程师等。3、严格把好资格预审关对投标单位目前资格预审程序已被大大简化，普遍做法是根据资格预审文件对投标单位进行审查，符合性通过。比起以往的资格预审办法，投标单位的串标难度加大，串标成本增加，有利于招投标市场的净化，但仍有一些投标单位借用高资质企业名义参加投标，给资格预