当前商贸企业税负偏低的原因及对策

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1、从新钢驻企管理谈对大企业的税收监管大企业是国民经济的重要支柱，是国家税收收入的主要来源,随着我国社会主义市场经济的快速发展，跨区域经营、市场覆盖面广、内部结构复杂、信息化程度高的企业越来越多，传统的低层面、分散型的税收管理模式已无法适应大企业税收管理的需要。如何按照科学发展观的要求，在坚持税收科学化、精细化管理的前提下,根据大企业自身特点，对大企业实行有针对性的专业化税收管理,已引起了各级国税机关的高度重视和关注，同时也是新形势下应当努力探索和研究的重要课题。区分不同纳税人的规模，实行专业管理，已成为税务管理的大趋势。笔者就新余钢铁集团公

2、司税收管理现状、存在的问题及专业化管理的措施结合基层税收征管实践谈点粗浅看法。一、新余钢铁集团公司税收管理现状新余钢铁集团公司资产规模大、管理部门层级多、生产经营环节跨度长、地域广、生产工艺复杂、财务核算面广，是国民经济宏观调控政策的重点实施对象，受政策因素影响大，企业对国家税收政策、法律法规等政策服务需求高。国税部门实行驻企管理，把新余钢铁集团公司作为工作的基点和重点，努力克服监管难度大、工作任务重的困难，采取主动贴近式、个性化、高效率管理和服务,收到了较好的效果。（-）全面税务登记管理应对产供销庞大体系新余钢铁集团公司下辖非独立核算的

3、分公司和二级核算部门以及全资和控股子公司、合营和联营企业较多。对大企业采取全面税务登记管理，严格管理大企业涉税户籍，做实了管理基础工作。（二）重点管理结合全面管理应对二级财务核算体系新余钢铁集团公司实行二级财务管理体制,总机构设驻二级财务科（室），实施集中财务管理。非独立核算的分公司和二级核算部门每月将本单位数据上报到总机构，总机构进行并表汇总核算,采取重点管理与驻企全面管理相结合的管理模式,将管理触角延伸至生产经营一线。（三〉科学化管理应对经济税收变化新余钢铁集团公司在地方规模以上工业生产总值和税收中一直占据半壁江山，具有十分重要的地位

4、和影响力，以科学化管理为指引，抓政策贯彻，抓税收分析，抓全面管理，保障重点税源的财政贡献能力。（四）精细化管理应对涉税管理难点抓好抓实新余钢铁集团公司税收征管工作,对企业生产经营物流、资金流、发票流、上下游企业往来、关联交易等信息进行有效监控并管理；对企业技术经济指标、涉税指标信息等实施、预警和分析控管，及时准确判断经济税收形势，快速采取相应措施。二、集团公司税收管理存在的主要问题（-）缺乏管理的相关制度。大企业税收管理在全国还没有形成一套完整的大企业税收征管办法，全国各地税务机关都在根据以往对重点税源企业管理的相关规定和经验摸索前行，导

5、致税收管理的盲目性，制约了大企业税收管理和监控向深层次、多角度、专业化方向发展。（二）获取第一手税源经济税收信息难度较大大型企业存在庞大的产供销网络，分支机构众多，经营范围广泛，企业的生产经营和资金运转等方面每天都会产生海量信息，要获取第一手税源经济税收信息难度较大。（三）税收预测科学性有待进一步提高由于大企业的经营业绩受内部管理、外部购销和国家宏观政策等因素影响大，加上其多种经营、信息不透明和市场经常性地变化等因素，税务机关难以准确预测企业的税收。（四）监控税源动态预警反应不够快对于大企业在生产、销售、采购、重大建设项目进展等方面出现的

6、重大变化，还没有相应的应对措施，更没有动态的预警机制。（五）直通式管理工作效率贴近服务体现不明显对大企业的服务还处于较低水平,服务的内容和形式都停留在低端层次，没有针对企业的实际需求采取相应的服务措施，以提升服务水平。三、完善大企业管理的几点建议（-）优化大企业税收管理队伍根据大企业的规模、特点和管理难度，其人员配置应以能够适应管理职能的需要及发挥人才优势为原则，进一步改善税收管理员队伍结构。将税收业务精通、微机操作熟练、精通企业财务软件,有征管一线实践经验的复合型骨干人员配置到大企业税源管理中去，以形成高水平、高效率的管理能力。对税源管

7、理部门人员开展税源管理应用技术培训，重点培训数据采集、分析处理、纳税评估、税务系统软件操作、企业财务软件操作和查询以及大企业税源管理工作的方法、技巧及其法律程序等方面的业务知识，切实提高税收管理员实际操作技能。（二〉提高大企业税源监控质量1•拓展信息渠道。目前，税源监控主要建立在纳税人所提供的税务登记，申报纳税、财务核算等有限静态资料的的基础上；要针对大企业庞大的财务管理体系和大型企业复杂的生产经营流程,加强对其发展规划、技术改造、工艺调整、市场行情等动态信息的掌握，进一步准确、及时、全面地实施税源监控。2•提高税源监控手段。大型企业的超

8、常规扩张与发展、跨地区、跨国界的资源流动交易，不断延伸的上下游产业链都要求税源监控更新手段，对企业信息化的生产经营管理过程进行科学、系统的监控。针对大型企业情况，有针对性的开展纳税评估工作，建