当前商业贿赂的现状、危害及对策建议

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1、当前商业贿赂的现状.危害及对策建议治理商业贿赂是反腐倡廉重要任务之一。中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号），对治理商业贿赂工作提出了指导性意见。最近，根据有关方面的安排，我们集中精力对当前商业贿赂情况开展了调研，以了解现状，认清危害，提出应对之策。一、现状表现根据我国《反不正当竞争法》的有关规定，商业贿赂是指在市场交易中，经营者“在账外暗中”给予对方单位、个人财物或其它好处，以获得交易机会或有利交易条件的不正当竟争行为。商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产纶和发展起來的经济现象。在市场经济社

2、会中，从商业贿赂的手段看，可谓名目繁多,层出不穷，花样不断翻新，如巧立名目的“宣传费”、“劳务费”，到提供居室装修、安排国内外旅游考察，金钱、美色“一起上”;从涉及的领域来看，可谓无所不在，包罗万象。据国家工商总局统计,2000年以来，全国工商机关共查处医药购销、工程建设、商业零售等领域的商业贿赂案件1・5万件，案值57.5亿元。屮办发〔2006〕9号文件提出的治理重点，就是商业贿赂比较集中、危害甚烈的6个领域。1、医疗领域高额回扣盛行医疗领域商业贿赂问题表现尤为突出。一些药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构大

3、量推销，包括推销不少质次价高甚至假冒伪劣药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；而一些医务人员为获得冋扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；特别是某些卫生行政机关工作人员也利用权力，在医药购销和医疗器械采购等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物，滋生了腐败和经济犯罪。最近曝光的四川省自贡市第一医院“成建制”收受贿赂的丑闻，就是全国多起类似案例的典型案例。从1999年到2005年，该医院上至院长，下至副院长、约剂科科长、设备科科长、总务处处长，共有16名工作人员，利用采购药品、

4、医疗设备及基建之机，涉嫌收受贿赂，违法违纪金额达500余万元。2、工程领域是职务犯罪的高发地带工程建设领域曾经是商业贿赂的重灾区。一些地方交通、建设部门主管官员纷纷违法犯罪、前“腐”后继，特别像成克杰、李玉书等这样的大贪官，均插手工程建设收受巨额冋扣。最近，安徽省交通厅原厅长王兴尧涉嫌利用职权受贿13万元有80万元巨额资产不能说明合法来源等问题，被司法机关依法查处。工程招投标领域存在着重重黑幕：非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利。随着建设工程集中招投标工作深入开展，这一领域的腐败问题有所

5、遏制，但仍有从分散腐败向集中腐败发展之势，当事人或主管官员利用工程建设监管中的漏洞，大肆收受回扣。如湖南省高速公路管理局原局长杨志达利用工程招标、分包、工程款拨付等，收受贿赂295万元，并有不明资产260余万元。某建设公司为了在重庆港务集团承揽建筑工程，从2003年起采取虚增工程量、虚开材料费等手段套出现金，进行系统性地行贿，上至集团公司董事长、总经理，下至施工现场代表，数十人受贿。3、地价评估牵出权钱交易在土地转让、地价评佔方面收受回扣，搞权钱交易的现象时有发生。一个土地估价人员给予房产商的所谓“适当估价”，必须得到土地管理部门的认可才能生效，

6、这个过程很可能发生权钱交易。如广州市一家房地产交易所的职员叶某,他的工作就是给某一地块的土地岀让金划定一个大致范围，房产商再依据这个估价向国家缴纳出让金。叶在1995年到2003年，先后10次接受那些急于得到“恰当估价”的用地单位或者代理商的贿赂，折合人民币70多万元。而近日查处的贵州省国土资源厅执法监察局原局长冯爱国，利用职权涉嫌受贿达71万余元。4、政府采购诱发掌权者的集中腐败产品供应商为了谋求自己的最大利益，千方百计拉拢干部，这在一定程度上增人了政府采购的风险性，使以往分散的腐败变成掌权人的集中腐败。如2004年9月苏州市进行药品政府采购，

7、上海一家医药保健公司在这次招标中落标。在得知苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水在增补药品招标联席会议上有发言权后没几天，该公司一名业务代表随即打电话给郑人水并上门拜访，临走前将一个装有1万元钱的大信封放在桌子上。在郑的协助下，该公司的药品顺利地进了增补名单。5、产权交易是国有资产流失的“出血点”由于各地对国有产权的监督管理很不到位，一些经营很好的国有企业以超低的价格被变卖，这种情况在现实中时有发生。如重庆酱油厂破产处置国有产权过程中，该厂厂长因收受购买方的贿赂，致使国有产权被“贱买贱卖”、国有资产流失的严重后果，该厂长和区商委主任受到纪检监察

8、机关的查处，并被移交司法机关处理。目前，《企业国有产权转让管理暂行办法》出台以后，接受国资委监管的国有产权基本实现了“阳光”交易交易行为