当前农村公路建设管理存在问题及对策分析

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1、当前农村公路建设管理存在问题及对策分析摘要：农村公路在改善农民出行条件、增加经济收入等方面发挥着巨大作用，文章针对当前农村公路建设管理存在的问题，提出了相关的对策措施。关键词：农村公路；建设管理；存在问题；解决対策Abstract:Playahugeroleinruralhighwaytoincreaseincomeinimprovementoftrafficconditions,thefarmers,accordingtotheexistingruralhighwayconstructionmanagementproblems,putforwardcorrelati

2、vecountermeasures.Keywords:ruralhighway;constructionmanagement;problems;countermeasures中图分类号：U415文献标识码：文章编号1.引言随着我国现代化进程和建设社会主义新农村冃标的不断推进，农村发展问题受到了社会各阶层的高度重视。农村公路作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是重耍的民心工程，也是保障农村经济、社会发展最重要的基础设施之一。农村公路的建设，对促进农村经济发展和保证社会稳定具有十分重要的政治、经济意义。虽然近年來农村公路建设发展很快，但是建设管理过程中存在着不少问题，直

3、接影响了工程质量，导致农民上访、投诉的现象经常发生，长期困扰地方政府及交通公路部门。1.农村公路建设管理存在的问题2.1建设资金不足，地方政府配套资金落实怵I难长期以来，农村公路建设资金采取交通主管部门补助一部分，不足部分山地方配套解决，但实际上很多地方政府财政紧张，筹措资金办法不多,落实配套资金十分困难，能保障建安费用已经很不错了，更别说腾出资金来购买优质的设计、监理服务，所造成的直接后果就是管理不到位，甚至擅自降低建设标准，所以出现工程质量问题也就不足为奇了。2.2建设管理的专业技术力量不足根据《中国人民共和国公路法》笫八条规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政

4、区域内的乡道的建设和养护工作”。镇（乡）人民政府作为建设的责任主体，在农村公路建设管理方面缺少对口的专业技术人员及缺乏相关经验，即便由于农村公路的技术标准相对较低，分管农村公路建设的镇（乡）干部通过学习掌握了足够的施工管理技术，也经常会因为岗位调动等原因不再管理，接管的干部又要从头开始熟悉业务和技术，如此恶性循环，导致农村公路建设过程中，出现技术管理跟不上，基建程序不规范和监督指导不及时等突出问题。2.3工程质量监管怵I难由于农村公路建设项目多分布在各个乡镇，存在点多、面广的特点，参与施工的企业多且实力参差不齐，山于单个农村公路建设项目本来投资规模就不大，利润空间小，

5、很多施工单位都盲目追求利益最大化，监理和建设单位稍有不注意就偷工减料,加上某些建设单位为了节约资金，采取多个项目打包捆绑的委托一个监理单位的方式实施监理，导致监管难度大，直接影响了工程质量。2.4路面养生工作不到位农村公路建设多采用水泥混凝土面层，根据《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTGF30-2003)要求：“混凝土路面养生时间应根据混凝土弯拉强度增长情况而定，不宜小于设计弯拉强度的80%,应特别注重前7d的保湿(温)养生。一般养生天数宜为14〜21d,高温天不宜少于14d,低温天不宜少于21d。掺粉煤灰的混凝土路面，最短养生时间不宜少于28d,低温天应适当延

6、长。混凝土板养生初期，严禁人、畜、车辆通行，在达到设计强度40%后，行人方可通行。在路面养生期间，平交道口应搭建临时便桥。面板达到设计弯拉强度后，方可开放交通由此可见养生工作的重要性，但现实的情况是，农村公路一般都是沿线各村出行的唯一道路，工程完工后，村民为了出行方便•般都不等公路养生期结束就开始使用，过早的承重会导致整体结构提前破坏，造成许多不利影响。3.农村公路建设管理的对策措施3.1实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹措机制：一是采用省、市、县、镇“四个一点”的方式筹措建设资金，并且在冇条件的情况下，省、市一级增加补助力度，以减轻县、镇财政

7、压力；二是鼓励农村公路沿线受益单位、企业捐助；三是适当利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金；四是属于扶贫开发地区的,可向挂扶单位争取帮助解决配套资金；五是属于革命老区的，可向革命老区建设促进会等社会团体巾请解决配套资金。3.2各镇（乡）人民政府分管交通基建的负责人尽量固定工作岗位，充分发挥其工程管理经验，不能固定工作岗位的，调动前要做好工作交接,以及农村公路建设管理经验交底。3.3每月或每季度召开一次工程管理经验交流会议，由当地交通主管部门召集地方公路管理机构以及各镇（乡）人民政府分管交通基建的负责人参加，会议主题就是各自工程管理经验