蔡武在文化部文化体制改革工作领导小组会议上的讲话

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1、蔡武在文化部文化体制改革工作领导小组会议上的讲话文化部党组书记、部长蔡武（2013年6月27B）6刀14LI,中央文化体制改革和发展工作领导小组召开文化体制改革工作座谈会，会议站在党和国家事业发展金局的战略高度，深刻分析了为前文化改革发展丄作面临的新形势新任务，精辟论述了加快文化改革发展，是推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的必由之路，是顺应人民群众对美好生适新期待的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗冃标和中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，要求宣传文化系统广大干部职工进一步增强文化口觉、文化自信，坚定不移地深化文化

2、体制改革。我们今天召开文化部文化体制改革工作领导小组会议，就是要深入贯彻落实中央关于深化文化体制改革的决策部署，总结I•八大以來文化系统体制改革的新成效，部署下半年改革重点工作。党的十八人以來，文化系统着重巩固文化系统休制改革成果，并对重点领域、重点工作进行了卓有成效的探索，取得了显著的成效。创新公共文化服务运行机制，基本建立屮央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，公共文化机构免费开放深入推进，三大公共数字文化工程整体效能不断提升，更好地保障了人民群众基本文化权益。加强规划引导，文化与金融合作不断深化，国

3、家文化产业公共服务平台更加完善，国家动漫品牌和保护计划进展顺利，文化产业规模化集约化专业化水平得到提升。加快推进国有文艺院团休制改革，文化部等九部门出台《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，设立国家艺术基金，筹建国家艺术基金规划管理办公室，演艺业科学发展水平显著提高。深入推进直属单位改革，推动文化部系统5家集团公司加快完善现代企业制度，在清理规范的基础上对文化部系统事业单位进行科学分类，文化部直屈文化单位活力和竞争力不断增强。巩固综合执法改革成果，健全工作制度，开展执法队伍培训，完善全国网络文化市场计算机监管

4、平台，推广全国文化市场综合执法办公系统，文化市场管理水平迈上新台阶。加强对外文化交流和贸易，以“四大机制”为基轴，整合资源、创新方式，重大交流活动影响H益广泛，对外文化贸易进一步拓展，文化走出去更加稳健有效。推动政府职能转变，加大行政审批制度改革力度，加快文化立法进程，培育和引导文化行业协会建设，文化系统管理体制逐步健全。这些改革发展的成果，为更深层次、更进一步的文化改革发展打下了坚实的革础，集聚了强劲的势能。同时我们也清醍地认识到，当前，我国文化改革发展已进入攻坚期、关键期,新老问题相互替加，有待完成和新提出的任务相互交

5、织，工作的难度加人，解放思想、凝聚共识的任务还相当艰巨。我们一定要充分认识到改革只冇进行时，没冇完成时，以更大的勇气和智慧把文化体制改革推向前进。要跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局屮统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。要加强顶层设计和总体规划，增强改革的系统性、整体性和协同性，使各领域、多方而、诸坏节改革相互配套、协调推进。卜•一阶段，文化系统要按照“加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展”的工作要求，结合文化系统实际，着力推动文化行政部门职能转变

6、，提高文化宏观管理能力；深化文化企业改革，在转企改制的基础上增强文化市场主体竞争力；坚持建设与管理并重,建立现代文化市场体系；统筹城乡、区域发展，加快建立公共文化服务休系；加快转变文化发展方式，优化产业结构布局，构建现代文化市场体系；统筹用好各种资源，提高中华文化走出去水平，全而推进文化各领域各方而的改革发展。一是进一步深化国有文艺院团体制改革。国有文艺院团改革发展，过去是、现在仍然是文化系统体制改革工作的重屮之重。当前主要任务是贯彻落实《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，继续推动国有文艺院团体制改革特别是

7、转企改制工作规范到位，加人对转金院团的扶持政策的落实力度，解决改革后出现的新问题，确保改革“不町逆”。文化部改革办要举办贯彻《意见》精神的学习培训班，启动对全国转制院团主要经营管理人才分批次培训。建立问责和督查机制，组织开展巒査工作。推动建立演艺企业测评体系，推进演艺市场主体评价。确定部分改革到位、成长性好的人型转制院团作为国有演艺企业深化改革加快发展试点单位，加强指导，重点培育，打造一批具有鮫强竞争力的骨干演艺企业。二是深化经营性文化单位改革。突出文化企业特点，推动已转制的文化企业加快公司制、股份制改造，完善法人治理结构

8、。推动骨干文化企业做大做强，增强其面向市场、参与竞争的能力。继续稳步推进文化系统非时政类报刊出版单位转企改制。结合文化系统实际,探索建立管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理的具体实现方式。三是积极培育文化市场、深化综合执法改革。坚持建设与管理并重的方针，人力培育和建设现代文化市场体系。规范文化市