省政府办公厅关于印发全省医药卫生体制

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1、省政府办公厅关于印发全省医药卫生体制五项重点改革2010年工作安排的通知苏政办发〔2010〕33号各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《全省医药卫生体制五项重点改革2010年工作安排》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二O—O年三月二十六日全省医药卫生体制五项重点改革2010年工作安排根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2009〕7号）精神，现提出全省医药卫生体制五项重点改革2

2、010年工作安排。一、加快推进基本医疗保障制度建设1.城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）参保率分别稳定在95%以上，新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合率稳定在95%以上。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅）2.继续做好在校大学生以及城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。解决困难和破产关闭国有、集体企业退休人员参加城镇职工医保问题。指导和督促各地解决其他破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。（省人力资源社会保障厅、省财政厅等）3.提高基本医疗保障水平。城镇职工医保、城镇居民医保规定

3、范围内医药费用报销比例分别达80%和60%,统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民年人均可支配收入的6倍以上。新农合县、乡两级政策范内住院补偿比例达60%,最高支付限额全面提高到当地农民平均纯收入的8倍以上，全省住院实际补偿比达45%。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅）1.各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年不低于120元，同时适当提高个人缴费标准，其中新农合人均最低筹资标准不低于150元。（省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生厅）2.全面实行医疗救助制度与城乡医保同步结算，推进资助城乡低保、五保等重点对象参保参合，加大救助力度

4、，有效使用救助资金。（省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省人力资源社会保障厅）3.全面推进城镇居民医保和新农合门诊统筹工作。进一步完善城镇居民医保政策，将参保人员住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入城镇居民医保基金支付范围。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅）4.加强医保服务管理，制定医疗保险关系转移接续办法，开展医疗保险异地就医费用结算工作，提高医疗保险统筹层次。（省人力资源社会保障厅）二、推进和完善基本药物制度5.推进首批实施地区基本药物制度建设各项工作。完善基本药物招标采购、配送等实施办法，严格执行政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物的规定，提高

5、基本药物（含省增补药物）报销比例。积极探索促进公立医院使用基本药物的政策措施，推进其他各类医疗机构将基本药物作为首选药物优先选用。（省卫生厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局等）6.至2010年底，全省60%的县（市、区）实施国家基本药物制度。（省卫生厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局等）7.切实加强对基本药物生产经营和使用的监管，确保基本药物质量安全。指导和督促基本药物生产企业在规定期限内率先达到新修订的药品GMP要求，优先实行新的GMP认证；落实药品质量受权人制度，加强对生产现场的检查；逐步实行对基本药物生

6、产、配送企业电子监管，年内将抗微生物药和注射剂品种纳入电子监管网；完善对基本药物品种不良反应监测、评价和监督性抽验，严肃查处制售假劣药品违法行为。（省食品药品监管局）1.根据国家临床基本药物应用指南和基本药物处方集，指导基层医疗卫生机构加强基本药物使用管理，规范处方行为，合理使用基本药物。（省卫生厅）三、健全基层医疗卫生服务体系2.制定《江苏省区域卫生规划指导意见》，修订完善基层医疗卫生机构建设标准。（省发展改革委、省卫生厅、省财政厅、省编办）3.实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。（省发展改革委、省卫生厅）4.为基层医疗卫生机构招录和培训全科医师，继

7、续实施城市医院对口支援基层医疗卫生机构工作。（省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）5.实施住院医师规范化培训工作。（省卫生厅、省财政厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省教育厅）6.推动基层医疗卫生机构人事制度、收入分配制度、内部管理等多方面的综合改革。完善政府办城乡基层医疗卫生机构补偿机制，按照国家和省有关规定落实财政补助等政策，与国家基本药物制度相衔接。（省卫生厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）7.督促各地落实对乡村医生承担公共卫生服务等任务、村卫生室实行基本药物零差率销售给予合理补助，落实乡村医生养老保障政策。（省财政厅、省卫生厅、省人力资源社会保障厅

8、）8.进一