社会保障论文农村社会保障的现状及未来发展

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1、农村社会保障的现状及未来发展1.农村社会保障的现状1.1农村社会保障的覆盖率大幅度提升社会保障是由国家主导、公民主动参与的一共维护社会生活的安全网络建设，社会保障包括了社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个方面。理论上來讲，社会保障是国家为国民正常生活建立起来的一个安全体系，享受社会保障是每个公民的权利，然而农民的生产经营特征以及历史遗留下來的问题导致我国农村社会保障的覆盖率极低。农村人口占我国人口总量的50%以上，担负着国家农业发展的重任，对这部分人口进行社会保障建设，是巩固国家经济发展和维护社会稳定的必须°我国从21批纪开始重视发展农村社会保障制度,英中一个明显的特

2、征就是“新农合”的建立，由政府、个人、集体共同筹资，以大病统筹维护建立的农民医疗互助共济制度，成为农村社会保障发展的一个标憑。目前，新农合在农村的覆盖率己经超过了80%,这标志着农村社会保障的覆盖率大幅度捉升，我国在农村推行社会保障工作初见成效。1.2农村社会保险类的发展“新农合”的建立标志着我国农村的医疗保险事业建设已经取得了较好的效果，这极大程度地解决了农民看病贵、看病难、公共医疗设施羌的问题。除了医疗保险之外，其他社会保险类型也开始在农村推行，其中以养老保险和医疗保险的推行最为嘱目。农村养老问题是农民生活中的一大难题，靠子女养老是大多数农民的传统养老观念，然而，人口老

3、龄化问题已经在农村凸现岀来，人口紧缩政策导致农村青壮年所要负担的老人增多，养老十分吃力，一些地区和政府开始将城市养老制度推行到农村，鼓励民众购买养老保险，虽然养老保险的覆盖面并不广，大多数农民对购买保险用以养老的方式认可度较低，农村养老保险制度也存在漏洞，但是，养老保险确实已经在农村开始推行，这是农村社会保障发展的一个表现，也是农村人民生活方式改善的表现；另一个保险项FI的发展也标志着农村社会保障的变化，即城市农民工的失业保险，传统的农村生产活动依靠土地，貝存在耕作风险，不存在失业风险,但是随着农民工进城打工人数的增多，保障打工的收入，成为保证农民家庭正常住活的关键,而参M

4、失业保险，这能够有效地避免农民工的失业造成的家庭经济风险。虽然农民工购买失业保险的比率不足10%,但是，这已经成为农村社会保障发展的一个必然趋势。1.3社会保障给农村居民主活带來的巨人变化社会保障还包括了社会福利和社会优抚，这两项是专门针对缺乏生活能力、生活极为困苦的人群进行的，受地域发展限制，这样的人群通常存在于农村当中，因此，社会福利和社会优抚的不断发展给农村居民生活帯来了巨大的变化。我国在社会保障事业发展过程中以社会福利和社会优抚解决了大部的“极度贫休F问题，“农村低保”政策的实施使50%以上的极度贫困的农村家庭脱贫，这些人的牛活质量得到保障，直接提高了农村整休的牛活

5、面貌；除了农村低保政策的推行之外，国家还将留守儿童和老人作为特殊的享受社会福利和优抚的人群给予相应的救助，留守儿童和老人是农村生产模式变化后产生的特殊能体，这部分群体得到的救助，肓接解决了农村家庭生活与经济发展之间的矛厉,农村居民生活质最能够得以保证,其整体生活幸福感和满意度就会有所提升，农村社会治安也更好。2.农村社会保障中存在的问题2」农村社会保障与城市社会保障之间存在差距农村社会保障事业的建设使得农村开始呈现出与城市相筹同的社会保障结构，相关的制度建设也在逐渐完善，这是社会公平逐渐发展的表现z—。然而，由丁•历史因素和农民心理特征因素影响，农村社会保障与城市社会保障Z

6、间存在着巨大的差距。川于农村的社会保障资金较之城市更少，无论是筹资方面还是社会保障资金应用方面，农村的社会保障资金发展道路都更加坎坷，社保资金始终处于缺乏的状态，使得社会保障事业推行较为困难；另外,农村与城市的社会保障制度不一致，农村居民能够享受到的社会保险额度无法与城市人口相比，有一些社会保障待遇，农村居民根本享受不到，例如农村居民没有“住房公积金”保障待遇，然而，农村居民仍旧存在在城市购房的需要。这些差距成为农村社会保障丄作推行过程屮必须要解决的问题，也是未来农村社会保障发展的方向。2.2农村社会保障的项目发展比重失衡社会保障包括了社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚

7、四个方面，一个完整的社会保障体系能够保证某一区域的人民牛•活安全，根据人民牛活的需要发展社会保障项目，社会保障各个项目的发展应该是平衡的，而对于我国农村社会保障來说，存在着较为严重的项目发展比重失衡的问题，虽然率先开展新农合是应农村居民生活需求而开展的医疗保险普及工作，但这并不意味着养老保险、火业保险以及其他保险类型不是农村屈民所需要的。LI常生活的各个方面都会影响到生活质量，因此社会保障项口的普及应该是同步的，单纯解决看病问题，而仍旧1侨对着养老、经济收入、住房需要等生活压力，农民的生活水平就不能说是全面地捉高了