关于中国农村土地产权制度改革的思考

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1、中文摘要摘要土地问题是中国农业与农村工作的重点，是农村稳定的基础。土地产权制度是土地制度的核心。本文从中国现行农村土地利用中的矛盾入手，揭示出中国现行农村土地产权主体本底不清、界定模糊、土地流转机制不健全等弊端。提出“明晰土地产权；强化农村土地承包权；建立统一的城乡土地市场；加强立法；着力推进农村土地产权流转市场化”等土地产权制度改革的对策。在人类社会的经济活动中，产权制度起着基本游戏规则的作用，对整个经济活动的效率有着至关重要的影响。党的十七届三中会会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“按照产权清晰、用途管制、节俭集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。”这

2、表明我国在理论上、实践上已经启动了农村土地产权制度改革。关键词农村土地流转产权制度英文摘要TheresearchingaboutChineserurallandpropertyrightssystemreformsAbstract:Thelandproblemisthechineseagriculturalandruralwork,thekeyisthefoundationofruralstability.Landpropertyrightssystemisthecoreofthelandsystem.Basedonthecurrentrurallanduse,andrevealst

3、hecontradictionofChina'scurrentrurallandpropertyrights,thesubjectofdefinitionoffuzzy,landcirculationmechanismimperfectdrawbacks."Clearlandpropertyrights;strengtheningrurallandcontractright;establishunifiedrurallandmarket;strengthenlegislation;promotingcirculationofrurallandpropertyrightsmarket"

4、landpropertyrightssystemreformcountermeasure.Intheeconomicactivityofhumansociety,propertyrightssystemplaysafundamentalroleintherulesofthegames,theefficiencyofthewholeeconomicactivitieshasanimportantinfluence.The17thsessionofthethirdcomesonpromotingthedevelopmentofruralreformonmajorissuesthat:"a

5、ccordingtoclearpropertyrights,usecontrol,thrift,intensive,strictmanagement,theprincipleoffurtherperfectingrurallandmanagementsystem."ThisshowsthattheChineseintheoryandpracticehaslaunchedtherurallandpropertyrightssystemreform.Keywords:thecountrysidethelandcirculationthepropertyrightsystem17目录中文摘

6、要2一、引言4二、农村土地产权制度的现状及分析5（一）制度表现：农地产权缺失6（二）利益博弈：农地既得利益者的阻碍7（三）增值困难：农地产权流转不畅7三、农村土地产权制度存在的主要问题7（一）农村土地产权主体本底不清，经营、投资的积极性不高8（二）农村土地分散经营难以形成规模，导致农产品供给层次低9（三）农村土地流转困难，资源配置效率较低，产权制度缺乏有效性10（四）农民土地权益屡遭侵害，农地生产资源浪费严重11（五）土地流转没有市场。11（六）其他方面12四、我国农地产权改革的路径分析12（一）实行农地永包制，明晰农地产权13（二）扩展承包权范围，流转农地产权13五、农村土地产权制

7、度改革的对策13（一）明晰土地产权，强化农村土地承包权实现土地产权明晰化，确立农民的土地产权主体地位是关键。13（二）政府主导，建立统一的城乡土地市场14（三）完善农村土地使用权流转制度，大力推进农村土地产权流转市场化15（四）加强立法，保障农民土地权益15参考文献16英文摘要17致谢1817关于中国农村土地产权制度改革的思考一、引言十一届三中全会后，我国开始实行农村家庭联产承包责任制，将集体土地所有权与经营权分开，所有权归集体，经营权归农户，调动了农民生