甘孜州个体私营经济发展问题及对策

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1、甘孜州个体私营经济发展问题及对策甘孜藏族自治州位于青藏高原东南缘，为我国第二大藏族聚居区，土地面积15万平方公里，下辖18个县，人口近90万人，其中藏族占了约78%,其经济的发展直接关系到整个藏区的社会稳定与发展。甘孜藏族自治州经济结构长期以来一直以国有经济为主，个体私营经济发展十分滞后，制约了甘孜州的市场化进程和广大农牧民收入水平提高，影响全面小康社会目标的实现。建国初期，甘孜州个体私营经济还有一定数量，此后受客观环境的影响，到1978年减少到只有23户47人。改革开放以后，甘孜州个体私营经济又得到了

2、逐步恢复与发展。但总体来看，发展速度很慢，个体工商户发展不稳定，与全国平均增长水平相比存在较大差距，见表1。从表1可以看出，从1988年到1998年10年之间,甘孜州个体工商户年均增长速度为6%,个体私营企业从业人员年均增长速度为5%，低于全国平均水平。与1998年相比，2001年个体工商户还减少了882家，负增长7%。从总量情况看，甘孜州的个体私营经济总量少，规模小。到2001年，甘孜州18个县共有个体工商户11686家，私营企业435家，见下表2。2001年，甘孜州GDP为275671万元，从业人员

3、51万人，个体工商户产值及从业人员分别占全州的9%和4%;私营企业产值及从业人员分别占全州的1.7%和0.6%，全部个体私营经济产值及从业人员分别为占全州的10・8%和4.5%o而在我国东部一些地区,个体私营经济的产值已经占到了GDP的60%以上,就业人数也占到了2/3左右。可以看出，甘孜州个体私营经济无论在数量上还是生产规模上都很小，与东部地区存在较大差距。甘孜州个体私营经济的行业分布结构也不合理，大部分分布在运输与商贸勺'饮行业，农牧业中微乎其微。001年对主要行业个体私营经济的统计表明：第一产业类

4、的经营户61户，仅占0.65%,第二产业类经营户为572户，占6.08%，第三产业类的经营户，占93.8%。第三产业的经营户主要集中在商品流通、餐饮和交通运输行业；个体私营经营解决的就业人数也是第三产业类最多，占777.6%,而第一产业类仅占0.99%;第一产业类的销售收入为153万元，第二产业类为3307万元，第三产业类为21927万元。可以看出：一、二产业少，三产业经营户多，第三产业的个体私营经济的贡献最大，农牧业中个体私营经济的贡献最小。从全州的空间范围上看，康东片区个体私营企业发展较快于康北和康

5、南片区，户数占整个甘孜藏区的46.5%,作为甘孜藏区首府的康定县就集中了349户私营企业，而康南和康北分别占28・7%和24.8%o康南6县中就有4个县没有私营企业，康北8个县中3个县没有私营企业。可见，甘孜州私营经济的空间分布呈现不均衡的状态。从民族结构上看，甘孜州个体私营经济的民族结构也不均衡。1994年对66户个体工商户的问卷调查表明，其中汉族54户，藏族8户，回族和白族4户。据2002年对8家优秀私营企业抽样调查表明，4家藏族企业平均注册资本为495万元，其中最高的注册资本为800万元，而4家汉

6、族企业平均注册资本为1686万元，最高为4500万元；4家藏族私营企业的净资产平均为797万元，汉族私营企业平均为3145万元。可以看出，藏族企业所占比重和资产规模均低于汉族企业。二、制约因素制约甘孜州个体私营经济进一步发展的主要因素是：1.区域市场发育程度低。甘孜州大部分为高原山区地形，传统上就是一个农牧业大区。广大农牧民散居于各地，交通条件差，劳动分工水平低，缺乏专业化生产，商品交换关系也就极少发生，市场发育水平到目前仍然极低，这在很大程度上制约了本地个体私营经济的发展，也不利于外地资本的进入。2、

7、收入和资本积累水平低。甘孜州90万人口中，农村人口就占了78万人。2002年，全州农牧民人均纯收入只有908元，制约了城镇和乡村个体工商户和私营企业的形成和发展。在城镇，个体工商户的经营性收入除去各种开支后也所剩无几，资本的积累进程十分缓慢，制约了个体工商户和私营企业的经营规模和经营层次。3、金融信贷因素的制约。甘孜州目前经营性金融组织只有农业银行和农村信用合作社，非公有制经济融资渠道狭窄。全州有75%的个体工商户和私营企业感到资金不足，普遍存在贷款难的问题。而金融组织对非公有制经济主体的信贷支持极为有

8、限，许多金融组织出现大量存差。2001年甘孜州存款余额为40亿元，贷款余额为15亿元多，存贷差额为24亿元多，这部分资金往往又通过多种渠道回流到了内地经济较发达的地区。4、经营者队伍素质不高。个体私营经济从业人员大多属农牧民、无业居民和各行业下岗职工，文化水平低，素质差。这导致了从业人员经营素质和业务水平低，对市场和行业的未来变动趋势以及企业的发展方向难以把握。尤其是很多私营企业主，缺乏技术创新、制度创新和管理创新意识，极大地制约了其自身的