电子政务建设与应用探究

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1、电子政务建设与应用探究［摘要］随着信息技术的不断发展和国际互联网的普及，信息技术的应用已经渗透到社会各个领域，信息技术已经从成熟的商务应用发展到公共行政管理应用。文章通过电子政务的概念和建设入手来介绍我国电子政务的发展现状、应用改进措施以及电子政务的发展前景。［关键词］电子政务；发展现状；信息技术；发展前景中图分类号：D03文献标识码：A文章编号：1006-0278(2013)02-095-02人类已逐步进入信息社会，步入知识经济时代，传统的政务管理模式已不能适应时代发展的需要，因此应积极运用现代科技手段，特别是先进信息技术，加快政府信息化进程,发展电子政务。

2、所谓电子政务就是政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理与服务。在电子政务中，政务是核心，电子是手段。实现电子政务的意义在于突破了传统的工业时代“一站式”的政府办公模式，建立了适应网络时代的“一网式”和“一表式”的新模式，开辟了推动社会信息化的新途径，创造了政府实施产业政策的新手段。电子政务的出现有利于政府转变职能，提高运作效率。信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息

3、化的最重要领域之一。一、电子政务的概念电子政务是今年来伴随着互联、电子商务等新生事物出现的新概念。政务有广义和狭义之分。其中广义的政务泛指各类公共管理活动。狭义的政务则专指政府行政部门的管理和服务活动。因此电子政务也可以分为广义电子政务和狭义电子政务。狭义的电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信技术实现中国共产

4、党的的阻止、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理机构的管理活动和事物处理。我们也可以把这些内容更具体地称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外，对于军队和学校等部门相关内容的建设，我们称其为电子军务和电子校务。二、电子政务建设（一）加快立法是建设电子政务的保证电子政务需要相关法律制度的配套支持。如新加坡政府通过高效的计算机网络信息基础设施，以信息化方式全面协作，新加坡制订了配套的《信息安全指南》和《电子认证安全指南》等法规。这些法律法规的制定为新加坡电子政务的发展在法理上提供了依据。目前，我国的政府信息公开条例

5、草案已出，正在讨论之中，“电子签章条例”也在起草之中。没有政府信息公开方面的法规，就会出现政府透明度不足的问题，造成社会资源的巨大浪费；缺乏电子签章条例，就失去了电子政务的基础。（二）遵循电子政务建设的规律遵循电子政务建设的规律，制定标准，一是要制定电子政务的战略规划，制定中长期的信息化建设发展计划；二是制定统一的电子政务标准。尤其重要的是后者。目前，我国的十二金工程建设已经启动，但电子政务标准的出台滞后，影响了各项工程的发展。征求意见中的电子政务标准由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准和管理标准六大标准组成。（3）加强监督，防止

6、腐败和损害使用者的利益加强监督首先，对应上项目要进行反复论证，即使是几十万的小项目，也不例外。其次，要实行集中采购、招标投标制度，防止大量资金运作过程中的钱权交易。再者，要加强对大型电子政务项目的审计。建设电子政务的目标是提高政府的服务质量，减少交易成本。电子政务的实施，要防止门槛过高,尽量不要损害使用人的利益。尽可能减少使用专用设备。三、电子政务的应用研究（一）电子政务的应用体系电子政务环境下的行政办公管理实现内部行政沟通、协调和监控，提高办公信息流转，提高办公自动化程度。电子政务内网的业务体系主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。1•电子政务下环境下

7、的政府内部管理。行政办公管理，政府通过一系列的行政办公管理过程，实现其内部的行政沟通、协调和监控。在行政办公管理过程中，需要有效地利用科技思想、管理办法、软件技术、网络技术和先进的设备，实现办公过程的数字化、信息化、智能化、网络化管理，确保办公信息的严肃性、权威性和不可抵挡性。电子政务环境下的行政办公管理主要包括公文管理、会议管理、日常工作管理、监督检查管理等。电子政务环境下的公文管理就是对政府机关或企事业单位开展工作所需的所有记录信息进行系统的、科学的综合性管理活动。会议活动管理系统以实现会议活动管理工作的信息化和规范化，提高会议活动承办工作效率，为会议的组

8、织者、参与者提供更加全面、周到的服务为