2020年区县农田水利建设资金整合方案

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1、2020年区县农田水利建设资金整合方案为进一步提高我县的农田水利建设资金使用效率，优化完善水利基础建设管理机制，根据X省财政厅和水利厅有关农田水利建设资金整合的要求，结合我县农田水利建设实际，制定本方案。一、指导思想以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，以提高农田水利建设资金整体使用效率为目的，整合农田水利建设资金，加强农田水利基础设施建设，加快推进农业产业化发展，提高农业综合生产能力，提高农田水利建设资金使用效益，逐步形成农田水利建设资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制。建立和完善科学、公平、透明的农田水利建设资金管理机制，促进农田水利建设事业全面发展。二

2、、资金整合原则坚持农田水利建设资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则；坚持因地制宜、、突出重点的原则；坚持集中财力、优化机构的原则；坚持强化管理、提高效益的原则；坚持因地制宜、分步实施的原则；坚持保持稳定、创新机制的原则。在整合农田水利建设资金过程中，以《X县农田水利建设规划》和《X县“旱能浇、涝能排”高标准农田水利建设规划》为建设依据，以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各项涉及农田水利建设资金，统筹安排，集中使用。三、整合范围在维持现

3、有各类涉农资金投入相对稳定的前提下，对财政专项涉农资金中除救灾以外的上级涉农资金进行整合；对中央、省、市专项涉农资金进行整合；对我县财政涉农专项资金进行整合；对各种社会融资进行整合。全县农业综合开发、国土整治项目、农业产业化建设、农业技术推广、农业基础设施建设、财政扶贫开发及其他项目的工程建设资金均为整合范围。四、具体内容按照《X县农田水利建设规划》和《X县“旱能浇、涝能排”高标准农田水利建设规划》，整合农田水利建设资金以支持小型农田水利重点县建设为重点，小型农田水利重点县建设项目去分为三处，分别X集项目区的项目区；整合资金项目包括自然资源局土地整合整治项目、农业综合开发项目、发

4、改局千亿斤粮食项目以及其他涉农资金项目。其中小型农田水利重点县项目面积A.A万亩，农业综合开发项目整合面积A万亩，自然资源局土地整合整治项目A万亩，发改局千亿斤粮食项目A万亩。X县A-A年计划整合资金为A万元，包括小型农田水利重点县项目资金A万元，农业综合开发项目A万元，发改局千亿斤粮食项目A万元，自然资源局土地整合整治项目A万元。以上资金全部用于支持农业生产基础设施建设。按照“系统化建设、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的目标，支持农业基础设施建设，全力带动X县的农业生产和农村经济发展。五、保障措施（一）加强组织领导，强化部门职责。成立X县农田水利项

5、目资金整合领导小组，负责资金整合工作。领导小组下设办公室，具体负责全县涉农项目资金整合工作。各相关部门要各司其职，各负其责，形成上下联动，统一协调的工作机制。同时，推行支农涉农资金工作联席会议制度，定期召开联席会议，确保所有涉农项目资金均纳入整合范围，确保整合工作的力度和效果。（二）加大财政投入，多渠道筹集水利建设资金。建立稳定的财政支农资金增长机制，落实财政水利基础建设工程预算，确保每年水利建设资金稳步增长；突出财政水利建设资金的导向作用，提高农业资金市场化运作水平，统筹安排财政资金，形成资金使用合力，发挥资金的规模效益；运用市场经济手段，制定优惠投资政策，鼓励和引导工商资本、

6、金融资本、民间资本和外资投资农田水利建设，形成社会各方面投资和支持农田水利建设的新机制；发挥农民群众建设的主体地位，加大宣传力度，落实财政扶持优惠政策，优化村民“一事一议”机制，鼓励农民积极出工出资参与项目工程建设。（三）完善管理制度，确保资金安全高效。财政部门会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行农田水利建设资金使用管理制度进行清理、修订和完善，使资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度更好的相互衔接，避免互相矛盾和交叉重叠，为支农资金整合提供强有力的制度支撑，特别是加强对整合后支农资金的监管，确保资金使用安全高效。（四）健全工

7、作机制，确保工程建设科学推进。根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。