长期停业未经营企业综合清理专项工作实施方案

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1、长期停业未经营企业综合清理专项工作实施方案 为进一步深入推进清理长期停业未经营企业工作，严格落实“宽进严管”的改革措施，建立健全市场退出机制。根据工商总局、税务总局《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字〔X〕X号）和《X省工商局关于持续开展清理长期停业未经营企业专项工作的通知》（工商办字〔X〕X号）要求，现结合工作实际，制定如下实施方案。　　一、基本原则和目标持续开展清理工作，坚持“谁登记、谁清理、谁负责”和“依法、审慎、稳妥、有序”的原则。通过开展清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境

2、，为年报工作和科学决策打下坚实基础。二、清理时间、范围和方式　　（一）清理的时间　　 X年X月X日至X年X月X日，争取用一年左右的时间，使清理工作见到明显成效。各市场监管所要在本次清理工作的基础上，结合本辖区实际，把清理工作作为一项长期性任务持续抓好。　　（二）清理的范围　　  X.连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业；　　X.年报制度实施以来，一直未报送年度报告的企业；　　X.通过登记场所（经营场所）无法取得联系被列入经营异常名录超过两年的企业；　　X.其他部门出具证明材料，可以直接证明企业成立后X个月未经营或者已经自行停业X

3、个月的；　　X.其他有确凿证据可认定为未实际开展经营的企业。　　（三）清理的方式　　X.有证据证明企业长期停业未经营的，可依法进行吊销；　　X.对不再经营的企业，要引导通过一般程序或简易注销程序办理注销手续；X.对因其他各种原因，从未开展经营活动，已沦为数据库中“垃圾数据”的企业，各市场监管所要采取适当的相应方式坚决予以清除。三、方法步骤清理长期停业未经营企业，政策性强，要求标准高，是一项十分严肃的工作。各市场监管所要严格按照有关法律法规规定，积极稳妥有序地推进清理工作开展。（一）认真组织核查，明确清理对象。各市场监管所要通过登录国家企业信用信

4、息公示系统（X）查询、与税务部门提供的数据比对、收集其他部门单位提供的证明材料以及平时掌握的企业登记、年报和运营情况等方式，对长期停业未经营企业进行认真摸底、排查和梳理，摸清详实底数，建立工作台账，通过通知公告、到登记场所（经营场所）现场核查、查找股东（投资人、合伙人、工商联络员）等方式，深入核实有关情况。（二）严格依照程序，规范执法行为。对长期停业未经营企业依法实施吊销营业执照行政处罚，要严格执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的有关规定立案、调查和处罚，相关法律文书的公告送达可以直接通过国家企业信

5、用信息公示系统（X）进行，行政处罚决定必须通过公示系统对外公示。为企业办理注销手续，要按照《公司法》《企业登记管理条例》或工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》等相关规定进行。对数据库中的“垃圾数据”企业进行清理，也可结合本辖区工作实际，采取坚决有效的方式处理。　　（三）加强研究探索，完善证据链条。在收集证据方面，除了未报送年度报告、未报税证明、在登记场所（经营场所）无法取得联系的现场检查记录、其他部门单位出具的直接证明材料等证据外，各市场监管所还可以结合本辖区实际情况，加强研究探索，通过收集未更换营业执照、被退回的挂号信、未按

6、规定缴纳社会保险、银行账户半年内未有资金流动记录等其他证据，进一步完善证据链条，不留后续隐患。 四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。清理工作涉及面广、政策性强、社会影响大，各单位工要将其作为当前和今后一个时期的一项重点任务，明确任务目标，落实工作责任，制定实施方案，统筹安排清理工作。清理工作中遇到的特殊情况和疑难问题，要慎重及时与县局企业注册局联系，积极推进相关问题的协调解决。要及时向地方政府领导做好汇报，充分说明清理工作的目的意义，争取支持。开展清理长期停业未经营企业专项工作总结请于X年X月X日前，以电子版形式通过办公自动化报企业注册局

7、。（三）加强督导，确保取得实效。清理工作作为今年的一项重要工作，要强化调度督导和上下联动，保持信息通畅。为确保清理工作落到实处，各单位要及时报送工作开展情况和典型案例、工作经验等，由县局企业注册局汇总上报。各市场监管所要高度重视，层层督促落实；企业注册局要定期调度，推动清理工作切实落到实。