重庆直辖效应评价与提升策略分析

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1、重庆直辖效应评价与提升策略分析向淑阳】刘天晓2王卓彳（华东师范大学城市与区域经济系上海200062）【摘要】木文分析了重庆市直辖以来的发展变化，重从紧紧围绕着建设长江上游经济中心的目标，充分发挥直辖效应，使得区域的集聚和辐射功能不断增强，长江上游经济中心的地位己显雏形。但是山于重庆直辖市的特殊市情，和其他直辖市比较差距较人，提出快速发展的对策：深化重庆行-政体制改革，增强重庆直辖效应；加强区域协作，扩人对外开放,拓展经济发展的领域和空间，增强重庆玄辖效应；因地制宜，大力发展县域经济，统筹城乡协调发展

2、，增强重庆直辖效应。【关键词】重庆；直辖效应；提升策略一.重庆作为直辖市的“特殊市情”重庆是一个极其特殊的直辖市，从传统眼光看，甚至是一个不像直辖市的“另类”直辖iIjo立辖市木來应与高城市化水平、发达的工商业社会经济基础相适应，在政治经济方而有特殊影响的重要性城市。但是，重庆直辖市的设立，却突破了传统的行政区划理论和实践。重庆市情的“特殊性”具体表现在三个方而：1、車庆是H前我国ifii积最大、行政辖区最多、人口最多的中央直辖市重庆辖区面积&24万平方公电，是京、津、沪三个直辖市总面积的2倍多；直

3、辖之初，重庆市辖43个区县（口治县、市）；1996年末，全市总人口3022.77力人，人口密度为每平方公里367人。因此，在这样一个中等省规模的区域内，构建宜辖市体制，注定会遇到许多以前没有遇到过的问题，特别是京、津、沪没有遇到过的问题。2、重庆经济社会发展的二元结构非當突出1996年末，全市总人口3022.77力人，其中农业人口2445.67万人，占总人口的80.91%,直辖Z初，农村贫困人口高达366万，城市居民人均可支配收入5323元，农民人均收入1643元，因此，发达的城市经济与落后的农村经

4、济落差I•分明显，呈现“人城市人农村并存，二元结构矛盾突出”的局ifii。3、经济文化总体发展水平不高，地区间经济社会发展水平差异很人1997年，全市实现国内牛产总值1360.24亿元，占全国国内牛产总值的1.8%,人均GDP为4452元，可见直辖之初，重庆社会经济发展水平较为低下。同时，重庆市的经济区域呈现主城区、近郊区、三峡库区和少数民族地区四大板块态势，主城区经济较发达，近郊区发展较快，三峡库区和少数民族地区由于历史和地理原因较为落后，区域间人均GDP差距最多达10倍以上，地区之间发展极不均衡

5、。重庆发挥直辖效应评价1、经济总量显著增加，但差距和结构问题仍然突出第一，直辖以来，亜庆经济增长速度明显加快，但为其它直辖市相比差距仍然明显。地区生产总值从1997年的1360.24亿元增长到2008年的5096.66亿元，但是横向比较，2008年，重庆实现地区生产总值仅为上海的37.2%,北京的48.6%,重庆人均地区生产总值未突破2万元，只有上海的21.4%，北京的24.8%,天津的27.9%o这些数据表明，重庆市经济总量增长速度很快，但与其它三个冇•辖市相比，重庆市仍然较为落后，且差距越來越大

6、。其次，产业结构得到明显改善，但层次水平仍有待提高。1997年重庆产业结构比例为20.90:40.96:38.14,2008年结构比例为11.3:47.7:41,而2008年北京为1.1:25.7:73.2,上海为0.8:45.5:53.7,天津为1.7:48:43.5,可以看出，重庆的产业结构在直辖后得到一定的优化，但其所处层次仍然较低，农业所占比重依然偏高，而第三产业比重较低，•其它直辖市相比，差距仍然较人。最后，注重地区ZI'可协调发展，但区域Z间发展仍然极不平衡。重庆直辖以来先后提出并实施了

7、“三大经济区”、“三大经济区、四大板块”的区域发展战略，近期又提iii了“一圈两翼”的区域发展新战略，这些区域发展战略对于实现均衡发展起到了很大的推动作用，是全市快速稳定发展的基础和保证。但与此同时，都市发达经济圈的个别市区已达到沿海发达地区水平，如2008年渝屮区人均GDP达到45865元，可与上海、深圳等发达地区相媲美，而三峡库区核心区域、渝东南少数民族地区的部分区县受高山、峡谷等口然条件的限制，基础设施建设长期滞后，经济发展远远落后。2、科技事业日新月异，但创新能力不强，核心竞争力缺乏立到20

8、08年，重庆拥有1134所独立科研机构，85万各类研究人员；教冇事业较为发达,全市已基本形成了较为完备的教育体系，有各级各类学校2.5万多所。尽管重庆科技爭业取得了很大成就，但其科技研发投入和教育投入还处于低水平状态。2008年，亜庆科学研究经费支出15.13亿元，在全国居中下游水平，远低于其它三个直辖市的投入强度，如2008年北京、上海科学研究经费支出分别达到620.01亿元、602.56亿元；即使在西部，四川、陕西也远高丁•重庆，如四川省的研究经费支出达到305.