区县创建计划生育优质服务先进县实施方案

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1、区县创建计划生育优质服务先进县实施方案为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）和《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》精神，县委、县政府决定在全县开展创建新一轮全国计划生育优质服务先进县（以下简称新国优）活动。特制订本方案：一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以贯彻中央《决定》、《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》为主要内容，以实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展为核心，以改革完善计划生育服务管理、进一步深化优质服务和提升工作水平为重点，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，把提高出生人口素质、统

2、筹解决人口问题和家庭幸福统一起来，全面提高服务水平。二、目标任务围绕工作理念、工作职能、工作对象、工作内容、工作方法“五个转型”，促进计划生育工作思路和方法的根本转变，突出优质服务便民化、技术服务规范化、家庭发展幸福化、依法行政法治化、日常服务信息化“五项重点”，健全统筹协调、依法管理、政策倡导、优质服务、村（居）民自治“五大机制”，努力实现新一轮全国计划生育优质服务先进县目标。三、工作要求（一）强化基层基础，稳定适度生育水平。不断提高村级计划生育服务管理水平，计划生育规范管理的村要始终保持在90%以上，村民自治的村达到90%以上。深入开展幸福家庭示范镇示范村和示范户创建活动，县上每年表

3、彰命名一批幸福家庭创建示范镇、示范村和示范户。进一步健全完善以村医为主的村级计划生育干部队伍，建立一支素质过硬的基层卫生计生干部队伍。全县出生人口政策符合率保持在96%以上，生育水平保持适度，出生人口性别比在近年逐步趋于正常的情况下保持平稳。（二）深化宣传教育，建立新型人口生育文化。以实施全面两孩政策为主线，开展婚育新风进万家和幸福家庭创建活动，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设。搞好人口与计划生育宣传教育工作，宣传品进村入户率达到98%以上，计划生育、优生优育、生殖健康知识普及率均达到98%以上。（三）严格依法行政，不断提高依法管理水平。加强计划生育依法行政工作，严格查处

4、政策外多孩生育。严格执行《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》及相关的法律法规，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制度，严格执法程序和执法标准，维护广大育龄群众的合法权益。（四）加强服务阵地建设，提高优质服务能力。进一步加快县、镇计生服务站与妇幼保健院、卫生院的深度融合，推进“一院两中心”标准化建设和规范化管理，分期分批进行修建和改造，建设辖区危重症孕产妇中心，畅通绿色转诊通道。各镇（办）宣教文卫办要配备至少2名计划生育干部，各卫生院计划生育科要配备2-3名计划生育技术服务人员。严格执行卫生计生行政权力、责任清单制度，高标准提供计划生育服务和相关的生殖健康服务。（五）开展优质服

5、务，实施“两项工程”。推行免费婚前检查制度，实施基本和重大公共卫生妇幼健康项目，实施第五轮“母亲健康工程和‘两癌项目’”，孕前优生健康检查项目检查率达到90%以上；叶酸服用率达到90%，农村孕产妇住院分娩补助项目住院率90%以上，降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率和出生缺陷发生率。在计划生育技术服务机构的指导下，全面落实避孕节育自主知情选择。将流动人口纳入基本卫生计生公共服务，使流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率达到85%以上。（六）做好全面两孩政策前后政策衔接，全面落实计划生育优先优惠政策。对全面两孩政策前，农村实行计划生育的家庭，给予支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在精准扶

6、贫和社会救济等方面优先照顾。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，按新《条例》规定发放独生子女保健费。落实困难育龄家庭的农村低保政策，落实独生子女、双女户子女义务教育期间的“两免一补”政策及中考奖励5分政策，落实独生子女伤残的特殊奖励政策，对放弃二孩生育的育龄家庭给予一次性奖励。积极创造条件，做好因病致贫和计生贫困家庭的精准扶贫工作。（七）创新工作机制，切实加强流动人口计划生育均等化服务管理。认真做好国家流动人口信息监测，及时做好流动人口网上协查、信息反馈，流动人口婚育信息异地查询、反馈率达到90%以上。创新管理服务体系，加强协作管理，实行户籍地与现居住地流动人口信息通报，健全流动人

7、口双向管理机制，健全社区网格化管理服务体系，积极开展精细化服务镇（办）、计划生育先进社区创建活动。（八）深入开展关爱女孩、打击“两非”治理活动，综合治理出生人口性别比偏高问题。要加强对关爱女孩、打击“两非”工作的领导，加强对辖区内使用B超单位和技术人员的检查。加强生育全程服务，杜绝非医学需要的人工终止妊娠行为发生。加强对出生实名登记工作的领导，对出生人口和出生人口性别比及时进行预测预警。实行“两非”案件有奖举报制度，对群众举报的“两