2019年人大政协脱贫攻坚工作情况调研报告

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1、2019年人大政协脱贫攻坚工作情况调研报告为全面了解全市脱贫攻坚工作基本情况，市人大常委会组织驻会常委和部分市人大代表，在常委会领导的带领下，于X月中、下旬分赴X个县(市)开展深入调研。听取了当地政府相关情况汇报，召开了座谈会，还深入重点乡村和贫困户，实地查看走访产业扶贫基地、村集体经济发展和乡镇扶贫站建设等情况。　　一、基本情况我市所辖的X个县(市)均为省定非重点贫困县，无国家级和省级重点贫困县;建档立卡贫困村X个，建档立卡贫困人口X.X万户、X.X万人。各县(市)认真贯彻落实中央国务院和省市关于脱贫攻坚工作的各项

2、方针政策，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重大的政治任务。根据市委市政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的决战目标，健全工作机制，强化责任落实，精准施策、精准扶贫、精准脱贫。今年年底前将实现X个贫困村出列、X.X万贫困人口脱贫，力争完成其余X.X万贫困人口脱贫任务。　　(一)机制健全，推进有序。加强扶贫工作组织领导，压实精准扶贫、精准脱贫“担子”。乡镇设立扶贫工作站，配备了扶贫专(兼)职人员，保证脱贫攻坚工作从上到下有人管、有人抓。构建“横向到边、纵向到底”的责任格局，切实把责任和压力传导到位。把脱贫攻坚目标任务纳入

3、市、县政府目标管理考核体系，严格退出标准和退出程序，实行“一票否决”。开展了建档立卡回头看和精准核查月活动，为科学制定帮扶措施，加快脱贫步伐奠定坚实基础。　　(二)高度重视，精心组织。根据市委市政府《X市农村脱贫攻坚行动计划》，各级政府把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程。从市到村层层签订了脱贫攻坚责任书，建立了市领导脱贫攻坚联系帮扶制度,广泛开展“双包双到”定点帮扶工作，贫困村驻村扶贫工作实现全覆盖。进一步摸清家底，对扶贫对象全部建档立卡，实行精准核查。各地注重加强宣传引导，让帮扶单位、责任人和贫困村、贫困户知晓政策、对

4、接政策、享受政策。开展了巾帼脱贫、青春助力脱贫、春风就业脱贫、产业发展脱贫、百企帮百村脱贫等专项行动，政府、市场、社会协同参与，形成攻坚合力。　　(三)措施落实，成效显现。各级政府按照贫困人口“两不愁、三保障”的户脱贫和贫困村“一低二有三改善”的村出列标准，坚持产业导向、民生保障、社会帮扶、政策兜底的思路，因村施策、因户施法，全力推进脱贫攻坚系列措施的落实，取得阶段性成果。基础设施得到显著改善,已实现全市贫困户危房改造、安全饮水建设、贫困村光伏电站建设，硬化道路建设“四个全覆盖”;发展能力有了明显提高，把产业扶贫列入

5、X年市扶持产业发展“X+X+X”政策体系，带动农民就业，实现农民增收;政策兜底改善民生,在全省率先开展低保、五保、扶贫“三线合一”;加大扶贫资金支持力度，X年，市、县两级安排各项财政扶贫资金X.X亿元，较上年度增加近X亿元，有力保障了各项扶贫政策措施落到实处。　　二、存在问题　　调研中发现，我市脱贫攻坚工作仍存在一些矛盾和问题，亟待改善和解决。一是脱贫标准应综合考量。我省的脱贫标准今年X月才正式确定，X年和X年脱贫主要是建立在收入基础上，收入达到一定标准，即被确定为脱贫，但我们应该更加关注贫困户的总体情况，综合考量收

6、支水平，实现贫困户收支基本平衡。对于家庭收入已经达到脱贫标准，因病、因灾等原因导致家庭支出远远大于家庭收入，造成入不敷出的，要加强数据收集、分析并及时给予建档立卡，根据致贫原因和脱贫需求，分类落实落细省、市、县各级精准到户到人的政策措施，真正把扶贫落实到户，落实到人。二是一些干部认识不到位。一些单位和领导对扶贫工作认识不足，重视不够，没有把扶贫工作作为“进一步促进社会公平，和谐发展”的战略任务来抓;有的职能部门中心意识、大局意识不强，认为脱贫攻坚是党委政府的事，是农业部门的事，只是把扶贫工作当作一般性工作来抓，存在着

7、为难情绪和推诿、应付等现象;少数乡镇责任人领导责任还没有落实到位。三是产业发展项目覆盖面不大。产业扶贫是脱贫攻坚工作从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的重要转变，能够激发贫困人口创业致富热情，解决长期发展问题，实现永续脱贫。尽管财政资金很支持产业发展项目。但是贫困村产业发展还处于初始阶段，产业、金融、就业等政策措施相对滞后，还没有建立起市场前景好、辐射带动力强的支柱产业，从事产业的农户和从产业项目建设中受益的农户覆盖面还不够大，使农民增收困难、发展后劲不足的问题还没有从根本上得到解决。四是结对帮扶工作有待加强。虽然结对

8、帮扶工作取得了良好的效果，但还有部分单位领导对结对帮扶工作认识不到位，重视不够，举措不多，行动迟缓。一些帮扶单位和责任人只是简单给点钱了事，一些乡村干部“等、靠、要”思想还比较严重，一些贫困户对帮扶单位存在过度依赖思想。　　三、几点建议X.摸清底子，精准施策。要在进一步精准识别的基础上，找准致贫的“个性化问题”，对贫困家庭分类施策，对无法通过产