2018年县脱贫攻坚实施方案

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1、县2019年脱贫攻坚实施方案为了全面扎实推进脱贫攻坚工作，切实抓好X年度各项工作任务落实，确保如期实现脱贫摘帽目标，根据X县《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《十三五脱贫攻坚规划》，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十八届五中、六中全会精神，以中省市县关于打赢脱贫攻坚战的《决定》和《实施意见》为指导，以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局，以“党建领航脱贫攻坚、八大战区集中会战、创新实施两大模块、竭力落实八个一批”为举措，全面落实市委精准脱贫攻坚战“八个行动”要求，坚持脱贫攻坚与经济社会发展

2、相互促进、与生态保护兼顾并重、与美丽乡村建设融合推进，与社会保障有效衔接，拿出硬办法、制定硬举措，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康新X打下坚实基础。二、目标任务（一）脱贫任务：根据中省既定脱贫标准，结合我县实际，X年全县计划建档立卡贫困户X户X人实现“两不愁、三保障”，顺利脱贫；X个贫困村退出贫困村序列，其中X个示范型脱贫退出，X个标准型脱贫退出。（二）资金投入：全县脱贫攻坚年度计划投入资金X亿元，其中统筹整合中央财政涉农资金X.X亿元，省级财政涉农资金-8-X.X亿元，县上配套X.X亿元，金融机构支持

3、脱贫攻坚信贷投入X亿元，企业和群众自筹X.X亿元。（三）项目安排：聚焦拟退出的X个贫困村和建档立卡贫困户，对照中省脱贫标准和“两大模块”标准要求，以发展产业项目、贫困户危旧土坏房改造、贫困村村容村貌和环境整治等为重点，统筹实施好全县农村基础设施和公共服务设施项目建设。三、时间安排第一阶段：宣传动员阶段（X年X月X日至X月X日）。各级、各部门总结推广X年度脱贫攻坚经验，分解落实X年度脱贫攻坚任务，调整配强县、镇办、村（社区）各级脱贫攻坚组织领导机构；制定脱贫村攻坚规划，实施拟脱贫村贫困户挂牌管理；进村入户扎实开展脱贫攻

4、坚宣传动员，营造良好的工作氛围。第二阶段：组织实施阶段（X年X月X日至X月X日）。按照X年度脱贫攻坚工作总体目标，明确各级脱贫攻坚组织机构工作责任，严格按要求做好进村入户动员、蹲点包抓项目等工作，分门别类开展精准包扶工作。第三阶段：考核验收阶段（X年X月X日至X月X日）。对各镇办及各包扶单位X年度脱贫攻坚目标任务完成情况进行考核验收，对全县年度脱贫攻坚总体情况进行自查自验，做好查漏补缺和完善工作。四、主要内容-8-围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育扶持脱贫一批、转移就业脱贫一批、医疗保障脱贫一批、民生兜底脱

5、贫一批、生态补偿脱贫一批、危房改造脱贫一批“八个一批”脱贫路径，聚焦扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、帮扶措施精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”脱贫措施，完善和推广“X”脱贫模式（“三大举措、两个保障、一个兜底”和“两大模块”），重点抓好八方面工作。（一）推动产业壮大升级，带动群众脱贫增收。按照“强基地、扩规模、建园区、树品牌”总体思路，加快产业优化提质升级。继续推广“政府+公司+基地+合作社（企业）+贫困户”扶贫模式，以天玉、坤元公司为龙头，进一步加大产业扶贫力度，积极组建村级经济合作组织，确保将

6、贫困户全部纳入产业合作社，通过“土地入股、入股分红、入社打工、产品加工”等多种方式实现脱贫。计划X年全县通过扶持X多家运营良好的农民专业合作社带动X余户贫困户发展产业，引导贫困户自主发展特色产业，制定补助和奖励标准，拓宽增收渠道；扶持全县X余户贫困户贷款发展产业，促进产业规模化、专业化、现代化、信息化发展，切实提高全县产业可持续发展能力和核心竞争力。进一步规范提升村级经济合作组织经营水平，鼓励支持包扶贫困村的部门及企事业单位以拨改投的方式筹集不少于X万元资金,以村集体的名义入股管理规范、运营状况良好、产业明晰、带富能

7、力强的村级经济合作组织，通过入股分红,增加村集体经济积累，带动贫困村脱贫。（二）推进易地扶贫搬迁，确保群众住房安全。-8-依托城镇化发展，紧密结合现代工业园区、特色农业园区、新型城镇社区、精品旅游景区建设，建成一批功能齐备、设施完善的现代化易地扶贫搬迁安置小区，妥善安置X余户建档立卡贫困户。坚决落实精准脱贫举措，编制集中安置小区产业配套规划，落实X户以上集中安置区产业项目要求，扎实开展搬迁群众技能培训，确保易地扶贫搬迁户每户至少一人掌握一至两门劳动技能。不断完善基础设施和公共服务设施，深化移民搬迁文明社区创建，健全管

8、理服务和权益保障体系，努力为搬迁群众提供安全、整洁、优美、舒适的居住环境。（三）做实做细金融扶贫，化解扶贫贷款难题。开展农户宅基地、林权、土地承包经营权等抵押贷款，加大对新型材料、新能源等战略性产业和乡村旅游、文化产业、现代物流等现代服务业的信贷投放力度。鼓励贫困户以扶贫贷款入股小微企业、专业合作社参与发展。金融机构充分利用金融扶贫政策，做实金