县简化优化服务流程方便群众办事创业实施方案

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1、县简化优化服务流程方便群众办事创业实施方案为进一步简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业，更好地激发市场活力和社会创造力，根据XX文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求按照中央、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以群众需求和群众满意为出发点和落脚点，以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享为原则，着力简化办事环节和手续、优化公共服务流程，切实解决“办证多、办事难”问题，为群众提供优质、高效、公平、可及的服务。本方案所称公共服务事项，是指以满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体

2、需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目，以及与行政权力运行相关的中介服务项目。本方案所称简化优化公共服务流程，是指公民、法人或其他组织申请办理涉及公共服务事项、行政权力事项的过程中，各级各有关部门（单位）以及相关企事业单位、中介服务机构简化办事环节和手续、优化服务流程的具体举措。二、主要任务（一）公开公共服务事项目录和服务指南1．事项梳理范围和内容。县政府部门（单位）、列入党委工作机构序列承担公共服务职能的部门（单位）、事业单位、群众团体要结合部门（单位）主要职责，全面梳理本部门（单位）、本行业提供的公共服务事项。一是创新创业方面，主要包括政策支持类、法律和信

3、息咨询类、知识产权保护类、就业技能培训类、其他类等项目；二是日常生产生活方面，主要包括公共教育类、劳动就业类、社会保障类、医疗卫生类、住房保障类、文化体育类、扶贫脱贫类、公用事业类、公共安全类、环境保护类等项目；三是涉行政权力运行方面，主要包括政府部门批准的具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的机构，提供的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务类项目。各乡镇（街道）要按照上述事项梳理范围和内容梳理乡镇（街道）实施的公共服务事项；同时，根据《X省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》（文件精神，按照《X市人民政

4、府关于推行行政权力清单制度的实施意见》（）文件有关要求，一并梳理乡镇（街道）实施的行政权力事项。2．公共服务事项目录编制要求。法律、法规、规章或其他规范性文件有明确要求的公共服务事项要全部列入目录；没有文件规定，但群众有需求且近年来一直办理的服务事项，列入目录再相应完善依据。已经列入行政权力清单的事项，属于本方案公共服务事项范畴的暂不梳理，今后按照有关规定进行调整；已经列入政府部门责任清单中的公共服务事项，一并按本方案要求梳理，列入目录。部门（单位）直属机构、所属事业单位提供的公共服务事项由部门（单位）牵头梳理编制，列入部门（单位）目录；相关企业以及中介服务机构提供的公

5、共服务事项由行业主管部门牵头梳理编制，列入行业主管部门目录；多个部门（单位）共同实施的公共服务事项，列入牵头部门目录；省以下垂直管理部门（单位）的公共服务事项，由省相关部门（单位）牵头梳理编制后，列入市、县目录。3．公共服务事项服务指南编制要求。服务指南是服务对象接受公共服务的指引。向社会主动提供的公共服务事项，要加大信息公开、媒体宣传力度，确保服务对象知情权，根据实际需要编制服务指南；依申请提供的公共服务事项，要按照便民原则逐项编制服务指南。服务指南一般要列明事项名称、办理依据、受理单位及办理地点、办理条件及申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容

6、，并细化到每个环节。各级各有关部门（单位）可结合实际自行确定服务指南还应列明的其他内容，增强实用性。其中，办理条件及申请材料要依法依规逐项列明，原则上不得出现兜底条款；基本流程要具体翔实，一目了然。4．目录和服务指南公开。县级公共服务事项目录要通过政府和部门（单位）门户网站、政务服务大厅公开；乡镇（街道）公共服务事项目录和行政权力清单通过县政府门户网站和乡镇（街道）便民服务中心予以公开。服务指南要在政务服务大厅或便民服务中心摆放。5．责任部门。县机构编制部门、政务服务管理机构、政府法制机构负责公共服务事项目录和服务指南编制的指导、目录汇总公开工作；其中，县机构编制部门会

7、同有关部门（单位）负责乡镇（街道）公共服务事项目录、行政权力清单的编制公开和服务指南的编制指导工作。各有关部门（单位）具体负责本部门（单位）公共服务事项目录和服务指南编制公开工作。6．完成时间。2019年5月底前，公开县、乡镇（街道）公共服务事项目录和服务指南，同时，公开乡镇（街道）行政权力清单。（二）清理各类无谓证明和繁琐手续1．任务要求。各级各有关部门（单位）要结合简化优化公共服务流程、规范行政权力运行等工作，最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料。（1）凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上予以取消。确需申请人提供的，要严格