脱贫攻坚对标核查质量提升培训材料

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1、关于X县“户分三类精准帮扶”基本经验及我县推行意见今年以来，X县结合脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息“两完善”工作，立足县情实际，探索推行“户分三类、精准帮扶”工作机制，将贫困户划分为有能户、弱能户、失能户，实行一户一策，一人一法，将帮扶措施精准到户到人到项目，初步走出了一条精准脱贫的新路径。依据8月22日全市脱贫攻坚质量提升工作推进会会议精神及全市关于X县“户分三类、精准帮扶”工作经验推广应用工作要求，现将X县“户分三类、精准帮扶”基本经验及我县推广应用工作说明建议如下：一、关于X县“户分三类、精准帮

2、扶”基本经验X县以现有贫困户建档立卡信息库为基础，将在册建档立卡贫困户分为三大类：第一类是有能户，即家庭成员身体基本健康、劳动力充足、有稳定脱贫产业的贫困户，再把已达标的确定为有能放心户，一项以上没有达标的确定为有能缺项户。对有能户重点是产业帮扶，每户规划两个以上长短产业。第二类是弱能户，即家庭成员中有疾病、残疾、劳动力弱的贫困户，再把经帮扶可达标脱贫的确定为弱能可脱户，当年不能脱贫的确定为弱能沉底户。对弱能户重点是就业帮扶，或扶持发展产业，或就近就地安置公益岗位、专岗，或安排到扶贫工厂（车间）就业。第三类是

3、失能户，即家庭成员因病、因残、因年老丧失劳动能力的贫困户，再把达到特困人员救助供养条件的确定为特困供养户，不够条件的确定为失能低保户。失能户重点是政策帮扶，除政策兜底外，主要解决分散供养特困人员、失能低保户的安全饮水、住房和生活用电，确保其按期达标脱贫。X县“户分三类、精准帮扶”经验受到国务院、省、市扶贫办的充分肯定，按照上级指示要求，将在全市推广应用。二、我县推广应用建议（一）开展进村入户，全面摸排清家底。以现有在册建档立卡贫困户（未脱贫户）数据库为基础，逐村逐户对贫困户基本信息进行再次核实补正。一是全面摸

4、底。由各镇办牵头，组织“四支队伍”以村为单位，对贫困户的家庭人口、身体状况、致贫原因、帮扶措施、产业发展、各项收入、政策落实、脱贫达标等情况，逐项核实核准，完善基本档案信息台账。二是据实认定。对因子女不尽赡养义务、造成生活困难，没有整户识别而纳入贫困户的老年贫困户，合理界定，分类处置。对生活确实困难，与子女分户独居，群众一致认同的老年贫困户，采取五户以上群众证言，村两委会研究审定，村民大会公开评议，公示无异议后，上报备案认定为“备案老年贫困户”。在“备案老年贫困户”中，一方面，对因子女外嫁、上门、外出务工等原

5、因失联2年以上，老人实际无依无靠的，经群众证明其子女实际失联，把够失能条件的直接纳入失能低保户，不够失能条件的按一般贫困户重点帮扶，正常退出；另一方面，对子女能够联系的，组织“四支队伍”逐户上门教育引导，或由司法部门强制子女依法履行赡养义务，与父母签订赡养协议，定期提供赡养费用，保障老人基本生活，确保稳定脱贫。（二）围绕“户分三类”，据实判定明重点。依据贫困户的家庭现状、致贫原因、发展潜能、变化趋势等，把贫困户划分为三类：第一类是有能户，把家庭成员身体基本健康、劳动力充足、有稳定脱贫产业的贫困户确定为有能户，

6、然后再对照户脱贫五条标准，把已经达标的确定为有能放心户，一项以上没有达标的确定为有能缺项户。在帮扶措施上，对有能户重点是产业帮扶，按照“长短结合、以短养长”的思路，为每户贫困户规划两个以上长短产业。对有能放心户，重点是巩固脱贫成效，提高脱贫质量，促其稳定脱贫；对有能缺项户，重点是列出缺项清单，制定补短措施，明确完成时限，确保按期脱贫。第二类是弱能户，把家庭成员中有疾病、残疾、劳动力弱的贫困户确定为弱能户，然后再把弱能户中，经过帮扶可以达标脱贫的确定为弱能可脱户，当年不能脱贫的确定为弱能沉底户。在帮扶措施上，对

7、弱能户重点是就业帮扶，对弱能户中有部分劳动能力、不宜外出务工的，有条件发展产业的扶持发展产业，没有条件发展产业的就近就地安置公益岗位、专岗，或安排到扶贫工厂（车间）就业。对弱能可脱户，重点是充分用好各项扶贫政策，逐人制定帮扶措施，穷尽全力帮其脱贫；对弱能沉底户，重点是制定年度帮扶计划，依据家庭情况明确脱贫时限，通过持续帮扶，逐年实现脱贫。第三类是失能户，把家庭成员全部因病、因残、因年老丧失劳动能力的贫困户确定为失能户，然后再把失能户中，达到特困人员救助供养条件的确定为特困供养（五保）户，不够特困条件的确定为失

8、能低保户。在帮扶措施上，失能户重点是政策帮扶，除政策兜底外，主要解决分散供养特困人员、失能低保户的安全饮水、住房和生活用电，确保其按期达标脱贫。对特困供养（五保）户，重点是落实特困人员救助供养政策，进行集中或分散供养，实现政策脱贫；对失能低保户，重点是落实A类低保，补齐缺项短板，实现兜底脱贫。（三）对标脱贫退出，综合施策补短板。依据贫困户三种类型，对照脱贫标准，按照缺啥补啥，需啥帮啥的原则，逐户逐人