生态环境资源领域职务犯罪情况调研报告

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1、生态环境资源领域职务犯罪情况调研报告当前，生态环境问题日益严重，已逐渐成为制约苏南地区社会经济快速、健康发展与实现可持续发展战略的重要因素。党的十八大把生态文明建设确立为执政党全党的奋斗目标之一，党的十八届三中全会《决定》明确要用制度保护生态环境，大力加强生态环境的法治化建设。近年来，我省涉及生态环境资源的违法犯罪案件呈持续增长态势。具体到X，良好的生态环境是其最突出的优势，也是发展中充满潜力的宝贵资源，对近年来全市检察机关在生态环境保护以及资源利用等相关领域办理的职务犯罪案件进行调研，思考和探索生态环境治理的有效途径更具有现实意义。当前，生态环境问题日益突出，已成为制约经济

2、发展的重要因素。从我市检察机关办理的案件情况看，近年来，全市生态环境资源领域内的职务犯罪案件呈逐年攀升的态势，已对我市正在全面推进的国家生态文明先行示范区建设产生消极影响，必须引起高度重视，采取切实措施加以惩治和预防。一、全市生态环境资源领域职务犯罪案件的基本情况及主要特点x年以来，全市检察机关在生态环境资源领域共立案查办职务犯罪案件x件x人，其中x年查办x件x人，x年查办x件x人，x年以来查办x件x人（见图一）。图一：x年以来职务犯罪案件数量据分析，近年来我市检察机关在生态环境资源领域办理的职务犯罪案件主要呈现出以下几个特点：涉及罪名以贪污贿赂类犯罪为主，并以受贿罪居多据统

3、计，在所办案件中，属于贪污贿赂类犯罪的有x人，其中属于贪污的有x人，挪用公款x人，受贿x人，单位受贿x人，行贿x人；属于渎职侵权类犯罪的有x人，其中滥用职权x人，帮助犯罪分子逃避处罚x人（见图二）。从整体上看，受贿犯罪仍占大头，达到x人，占总人数的x%，这些数据极为突出地反映出生态环境资源领域一些国家工作人员利用手中的职权大肆进行“权钱交易”的问题。图二：x年以来职务犯罪案件罪名分布生态环境资源领域职务犯罪案件呈逐年上升趋势统计表明，在检察机关查处的生态环境资源领域职务犯罪案件中，x年所办案件数比x年上升x%，今年以来截至目前所办案件数比x年全年办理的案件数还要多，上升了x%

4、。这反映出当前在全市生态环境资源领域，职务犯罪案件仍呈现出多发态势，反腐败斗争形势十分严峻。多数犯罪行为时间跨度长，多次作案特征明显在所办案件中，除了属于渎职侵权犯罪的x人以外，其他案件中的犯罪分子均系长时间、多次实施犯罪行为，尤其是受贿犯罪，行为人在较长时间内，利用职务之便多次索取或收受贿赂，涉案金额也往往在几十万元以上，最多的达到x多万元。如某城市水利管理处原主任朱某某受贿行为发生在x年上半年至x年x月期间，时间跨度长达x年之久；某国土资源局原副局长袁某某的受贿和贪污行为发生在x年x月至x年x月期间，前后也有x年多；某环境监察大队大队长许某某更是在x年时间里先后与x多家监

5、管企业发生不正当经济往来。这一现象说明，一些涉案单位的内部管理和监督存在薄弱环节，导致不正之风盛行，必须切实加强制度建设和廉政监管。涉案人员的年龄相对集中，但低龄化的倾向明显所办案件中的犯罪分子年龄主要分布在三个阶段，特别是x名贪污、受贿和挪用公款等经济类职务犯罪人员的年龄相对集中于x岁至x岁之间，共计x人，但x岁以下（含x岁）的中青年干部也占一定比例，共计x人，最小的仅有x岁。如某环境监察大队的大队长许某某和副大队长赵某某分别为x岁和x岁，某国家森林公园管委会的主任曹某某和副主任李某某分别为x岁和x岁，某地质矿产研究所所长张某也只有x岁，均因贪图经济利益走上犯罪道路，葬送了

6、大好前程。这表明，除了以往常见的临近退休的“x”现象以外，腐败分子的年龄结构一定程度正向低龄化发展，这也从另一个角度揭示出加强对年轻公务人员廉政教育和职务犯罪预防的重要性。犯罪行为集中发生在环境监管、整治和维护以及资源管理和利用方面在所办案件中，在生态环境领域实施犯罪行为的有x人，占x%，其中环境监管环节有x人，环境整治环节有x人，环境维护环节有x人；在资源管理和利用环节实施犯罪行为的有x人，占x%，其中资源管理方面x人，资源利用方面x人，两者基本持平（见图四）。这表明，一些重要环节是职务犯罪易发高发的节点，相关单位必须对这些环节的权力运行情况进行深入分析，有针对性地拿出规范

7、管理的制度，并认真抓好落实。图四：x年以来职务犯罪案件行为发生环节一些职能单位内部形成的多人连带式犯罪现象不容忽视在所办案件中，有相当数量的犯罪分子来自于同一个单位，并且往往涉及多个部门或多个环节，一旦查出一个，便极易带出一窝，扯出一串，“上梁不正下梁歪”、“前腐后继”的现象比较突出。据统计，属于同一个单位内部连带式犯罪的，共有x人，分别来自环境保护、城市绿化、水利、电力等领域。这些人员或者是一个部门的正、副职负责人，或者先后担任过某一重要岗位的负责人。如扬中市环保局局长及两名下属均被查处；X市城市绿化