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时间:2019-10-11
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1、市脱贫攻坚情况调研报告思考建议为全面了解和掌握我市脱贫攻坚工作情况,巩固全市脱贫攻坚成果,促进全市精准脱贫工作开展。我们通过现场查看、走访贫困户、召开座谈会、查阅资料等方式对X市扶贫攻坚情况进行了调研,现将调研情况报告如下: 一、全市贫困现状X以“x”而得名,是河西走廊中段重要的节点城市,面积X.X万平方公里,常住人口X万,X省全省个X插花型贫困县X市占X个。自脱贫攻坚战打响以来,市委、市政府始终把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最重要的大局,深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中央、省委一系列决策部署精神,紧紧围绕“六个精准”要求,
2、坚持巩固脱贫成果与剩余贫困村、贫困人口脱贫并重,坚决主动扛起脱贫攻坚的政治责任、主体责任和工作责任,建立了保障有力的组织领导体系。紧盯“两不愁、三保障”目标,坚持“六个精准、七个一批”工作路径,统筹兼顾非贫困村和非贫困户,稳步推进易地扶贫搬迁,实施饮水安全工程,加快通村道路建设,不断夯实扶贫基础。X个建档立卡贫困村全部选派政治素质好、工作能力强、善于做群众工作、作风扎实的科级或科级后备干部担任第一书记兼工作队长。同时,在全部建档立卡贫困村调派工作队员,脱离原单位常态化开展精准帮扶工作,不断优化了帮扶力量,凝聚了脱贫攻坚合力。结合“脱贫攻坚作风建设
3、年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,按照“整改一项、核查一项、销号一项”的工作要求,落实“五个一”工作机制(一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底),实行“四定三包”整改包抓责任制(定领导、定任务、定时限、定责任,包问题、包整改、包销号),深入排查精准整改,靠实责任限时整改,强化监督整改,全面推进整改工作,脱贫攻坚工作成效显著。全面落实受灾救助、资助困难群众参合参保政策,努力提高低保标准和特困供养救助水平,持续发挥医疗救助托底保障作用,织牢民生保障网。扎实开展“一户一策”精准脱贫计划制定、完
4、善、原因分析、责任落实等工作,加大扶贫资金投入,根据贫困户脱贫需求,因地制宜抓落实,推动精准帮扶。X月X日,省政府召开新闻发布会,宣布X个县区脱贫摘帽、退出贫困县序列。同时,按照开展X年贫困退出验收和贫困人口动态管理的统一部署,对照《X省精准脱贫验收标准及认定程序》,我市各县区对拟脱贫人口和拟退出贫困村进行了验收,全市今年脱贫X户X人,退出贫困村X个,X个贫困村退出率达X%。虽然我市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,但对标X年全面小康的目标仍有一定差距。按照国家确定的贫困线标准,我市仍有建档立卡扶贫对象X户、XX人,且绝大部分集中在祁连山浅山区。由于
5、自然条件和地理环境限制,我市的脱贫贫攻坚,仍然是任重而道远。 二、存在的问题 虽然我市贫攻坚工作取得了阶段性成效,贫困人口人均纯收入虽然呈现平稳增长的趋势,但对标X年全面小康的目标仍有一定差距,影响增收的因素依然存在,村集体经济、市场经济风险、特色产业效益、农村空心房、贫困户拒脱贫等方面还存在一些亟需研究解决的问题: 一是市场经济风险,制约农民增收。技术、信息、市场等要素制约明显,基层技术人才和市场管理人才缺乏,贫困户产业规模小而散,难以及时开展产前、产中、产后技术指导。农业是弱势产业,受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响
6、大,加之消息闭塞,市场信息不灵敏,抗风险能力弱。我市剩余贫困户大多处于祁连山沿山浅山区,且多数以农业生产为主。近年来,生产资料价格上涨,农业生产所需的种子、农膜、化肥和柴油等价格均有不同程度上涨,导致农业生产成本加大,加之村内青壮年多数外出务工,劳动力严重缺乏,使得人工工资大幅上涨,一定程度上抵消了各项政策给农民带来的实惠,且收入易受市场的影响。以霍城镇种植的药材黄芪来说,往年药材的收购价基本上保持在每斤X元,今年却只有X元,影响了农民增收。 二是村集体经济薄弱,难以助力脱贫攻坚。通过走访调查,我们发现虽然集体经济薄弱的贫困村都用市、县财政划拨
7、的X万元,成立了至少一个农业合作社或修建了养殖小区、种植大棚,但大部分村的村集体收入薄弱,收入来源单一,无经营性收入,对村里的产业发展、基础设施、公共服务设施等未起到促进作用,政府投入发展壮大薄弱村空壳村集体经济,引导村民集体投资入股的作用,仍难以显现。以西坡村为例,修建的X座蔬菜采摘棚和X座香菇种植大棚X个农民专业合作社,由于没有固定的销售渠道、种植技术、管理等种种原因,加之合作社运行管理不规范,基本上不产生任何经济效益,部分合作社成了“空壳社”“家庭社”。 三是农村“空心化”和“一户两宅”问题凸显。受自然条件和城镇化进程加快、农村传统思想的
8、影响等诸多因素影响,沿山农村大量农户从所在村社迁往城镇和村镇小康住宅楼,或常年外出务工在城市定居,群众害怕房屋拆除后土地被蚕食或被集体收
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