2019年乡镇街道扫黑除恶专项斗争实施方案

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1、2019年乡镇街道扫黑除恶专项斗争实施方案为贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，根据中共中央、国务院《关于扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔X〕X号）、《X区扫黑除恶专项斗争实施方案》（区委办X号）和全国、省、市、区扫黑除恶专项斗争电视电话会议要求。结合X街道实际情况，决定在辖区范围内开展扫黑除恶专项斗争。具体方案如下：一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“社会治理创新年”活动为载体，按照中共中央、国务院决策部署。针对当前我街道面临的实际情况，切

2、实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力违法犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，为打赢扫黑除恶专项斗争提供纪律保障，让“平安X”建设成果更多、更好、更公平地惠及全X人民。二、组织领导为有效推进扫黑除恶专项斗争，成立街道扫黑除恶专项斗争领导小组，由党工委书记X任组长，党工委副书记、办事处主任X、党工委副书记X任副组长，成员由X、X、X组成。领

3、导小组在街道综治信访科设立办公室，X任办公室主任，X、X、X任办公室副主任，街道各科办（中心）负责人为成员，联络员由X担任。三、工作目标（一）总体目标通过各线上的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，滋生黑恶势力土壤和黑恶势力的“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化，人民群众安全感满意度明显提升，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，扫黑除恶整体工作绩效走在前列。（二）具体目标X.整治成效明显提升。涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强

4、，基层社会治安管理能力明显提升，实现“十下降”，即十类涉黑涉恶类犯罪案件发案数逐年下降。X.打处成效明显提升。黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，一批涉黑涉恶犯罪得到严惩，实现“五上升”，即：黑社会性质组织案件、恶势力犯罪集团案件和重大恶势力团伙侦办数、黑恶势力“保护伞”查处数、涉黑涉恶类犯罪人员打处数明显上升。X.人民群众更加满意。结合“平安X”创建，人民群众尤其是基层群众对“平安X”的知晓率、参与率、满意率进一步提高，对社会治安的安全感、满意度明显提升。X.打防机制更加健全。专业队伍建设和打处水平不断加强，

5、政法机关对于重大案件同步督办、提前介入机制进一步完善，相关科办（中心）对重点领域、重点行业的监督管理机制进一步规范，政法机关与行政执法部门间线索发现移交及漏洞完善提升机制得到健全。四、打击重点根据中共中央、国务院《通知》明确的黑恶势力违法犯罪重点，结合X街道实际，聚焦以下涉黑涉恶问题的重点区域、重点行业、重点领域。（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，主要有：谋取各级人大代表、政协委员和国家机关职务，拉拢、腐蚀、操控国家机关工作人员掌握一方话语权等黑恶势力；（二）把持基层

6、政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“乡霸”、“村霸”、地霸”等黑恶势力；（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；（七）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，挖幕后组织者、操

7、控者、经营者；（八）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，主要有：打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义，以及“无抵押贷”、“校园贷”、“车贷”、“房贷”、“裸贷”等“套路贷”，专门从事高利放贷，采取虚假诉讼，跟踪滋扰、言语威胁、变相拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务的黑恶势力；（九）插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；（十）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；主要有：实施组织跨境赌博、绑架、洗钱、敲诈勒索、组织偷渡等违法犯罪活动的跨国跨境的黑恶势力；（十一）其他涉黑涉恶违法犯罪。五、

8、实施步骤（一）动员部署阶段：制定行动方案，街道层面全面动员部署，专项斗争正式启动。（二）全面整治阶段：全面贯彻落实两高两部《指导意见》，全面开展线索排查核查工作，重拳出击，全面打击黑恶势力违法犯罪，全面整治涉黑涉恶治安乱点和行业监管漏洞，涉黑涉恶突出问题得到有效遏制，形成人人参与扫黑除恶的浓厚氛围。（三）深入推进阶段：继续推动专项斗争深入开展。坚持“攻坚克难、深挖见底”，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，对已侦