乡镇扫黑除恶专项斗争活动实施方案

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1、为进一步贯彻落实中央、省、市、县委扫黑除恶专项斗争会议精神，有效打击黑恶势力犯罪，净化社会风气，优化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安，社会经济秩序健康快速发展。根据县委、县政府统一安排，结合我乡实际,经乡党委、政府研究决定，从今日起开展扫黑除恶专项斗争活动。特制定以下实施方案。一、组织领导为加强此次专项斗争的组织领导，使扫黑除恶专项斗争切实富有成效，现成立新园乡扫黑除恶专项斗争领导小组,人员组成如下：组长：XX（党委书记）副组长：XX（乡长）XX（人大主席）成员：XX（副乡长）XX（副乡长）XX（副乡长、武装部长）XX（党政办主任）XX（维稳办主任）XX（安办主任）XX（计生办主任）

2、XX（经发办主任）XX（农服中心主任）XX（民政办主任）XX（社服中心主任）XX三支干部领导小组办公室设在乡党政办，办公室主任由XX同志兼任。二、目标任务（一）扫黑除恶专项斗争中必须坚持“四不放过”“保护伞”未打掉不放过，违法违纪人员未查处的不放过,经济基础未摧毁的不放过，追缴、没收非法所得判决未执行不放过。（二）要坚决做到“三个决不能”和“四个无”。即决不能让黑恶势力坐大形势，决不能让黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全，决不能出现黑恶势力影响正在进行的全面建成小康社会进程。社会秩序良好稳定的情况下，无持枪械聚众斗殴事件，无阻碍主要交通干道，扰乱重点人员场所秩序事件，无群众举报后仍未采

3、取行动的现象，无因工作原因印发媒体负面报道的时间。（三）目标任务。按照中央对扫黑除恶的总体部署和要求，对黑恶团伙底数进行全面摸排清楚，并做到发现一个打掉一个；黑恶犯罪途昂或骨干成员追逃率、批捕率、起诉率、判处有期徒刑以上刑罚率达80%以上；力争我乡扫黑除恶进全县先进行列。三、工作重点这次专项斗争打击整治的重点：即各村治安复杂地区，重点路段，社情复杂的边界地区；三是重点行业，即交通运输、房产开发、娱乐体闲、集贸市场，工程建筑、宗族宗派；四是重点案件，县以上督办，交办的黑恶团伙案件和其他社会影响大，性质恶劣的涉矿、涉边、涉农、涉路,专门开设赌场黑恶势力犯罪案件。专项斗争从本年度2月开始，具体

4、分三个阶段进行：今年2月为动员部署和摸底排查阶段，在这一阶段要着力营造“全党动员、全警投入、全民参与”的扫黑除恶浓厚氛围;2018年3月至2018年11月为集中打击阶段，即集中时间和警力，集中打击一批涉黑涉恶团伙；2018年12月为检查验收和总结表彰阶段，组织对专项斗争工作情况进行全面检查验收和考核，并建立健全扫黑除恶长效工作机制。五、具体要求（一）要立足“打早打小"，强化摸底排查。黑恶势力坐大成势并非一朝夕之事，而是有一个积小恶为大恶的不断演变的过程。为此，要进一步增政治强敏性和责任感，将打黑除恶工作的关口前移，以易于滋生黑恶势力的行业、场所和区域为重点，采取公密结合的方式，广泛深入地

5、开展调查摸底，力争把本地黑恶势力全部纳入侦察视线，真正把黑恶势力的底数搞清楚，把黑恶势力的成员搞清楚，把黑恶势力的罪行搞清楚，把黑恶势力背后的保护伞搞清楚，掌握工作主动权。严格落实摸排责任，乡政法委书记是直接责任人。对群众说有，当地公安机关说无，上级打黑办、公安机关查证确系黑恶势力的，严格实行责任倒查。对黑恶犯罪团伙打击不及时、不到位，被外地或上级公安机关侦办查处的，相关责任人要引咎碎职。要加强情报信息的研判工作，把握黑恶势力成形、壮大的苗头和趋势，切实按照打早打小、露头就打的思路，抓住时机及时组织力量予以打击，将黑恶势力消火在萌芽状态,绝不允许其发展成势、危害一方。（二）要立足“依法办

6、案”，强化证据认定。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，打击处理过程中需要查证的犯事实和需要收集定的证据较为复杂，在一定程度上增加了办案的难度。因此，要按照“两个基本”（基本事实清楚、基本证据确凿）的要求，强化调查取证工作，既不要纠缠于细枝末节，贻误战机，又要确保经查证的事实真实、清楚，收集固定下来的证据确凿、充分，为依法判决打下扎实的基础。（三）要立足“稳、准、狠”，强化打击处理。要根据不同时期、不同地域、不同行业的黑恶势力犯罪特点，做到有的放矢、精确打击。要严格执法，准确定性，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。在专项斗争中，既要防止将

7、黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来对待，也要防止为"扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来拔高处理。要用足用好现行法律法规及现有的处罚体系，对黑恶势力的首要分子，要以整个犯罪组织的犯罪事实及其危害来考虑定罪量刑，依法予以重判、重罚；对黑恶势力的骨干分子，要按照其所参与的或组织、指挥的全部犯罪依法予以重判、重罚；对黑恶势力犯有多种罪行的，必须彻底查清全部犯罪事实，依法予以数罪并罚。）要立足“专群结合”，强化宣传发动。开展打黑除