政协人大推进农村城镇化建设对策建议调研报告

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1、政协人大推进农村城镇化建设对策建议调研报告     加快新型城镇化和社会主义新农村建设，推进统筹城乡一体化发展是党的十九大作出的一项重大战略决策。而小城镇和农村新社区建设，是统筹城乡发展、加快实现城乡一体化的重要抓手，也是地方农村改革发展的一大难点。近期，市政协组成调研组到X县及所属五镇一乡，走村进户，深入访谈，就其城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看，该县按照统筹城乡发展战略，加大政策扶持和资金投入力度，多措并举推进城镇化和农村新社区建设，呈现出小城镇和农村新社区基础设施和公共服务明显改善、土地集中连片开发、农业规模化产业化水平明显提高、城乡建设用地

2、优化配置、农村发展动力强劲、农民生活水平显著提高的良好势头。形成了具有一定代表性的农村城镇化“X模式”，成为全自治区城乡统筹发展的排头兵，并被列入国家新型城镇化综合试点城市。　　一、主要做法紧紧围绕加快城镇化建设，统筹城乡发展的奋斗目标，不断加大基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化“六个一体化”，县城周边的村落不断向县城集中，乡镇周边的村落向乡镇中心区集中，其他村落逐渐向附近的小城镇和中心村集中，使一个个人口较为集聚、基础配套齐全、服务功能完善的新型农村城镇中心正在形成。据统计，近三年累计投资X多亿元，规划

3、实施了X万平方米的X个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设，使X.X万户X.X万名群众居住环境得到根本改善并就近城镇化。到X年底，全县城镇化程度由X年的X%提高到X%以上，成为全自治区新型城镇化建设推进最快的县区。　　如今，随着农民搬入楼房、“村庄变成城镇”，X县的农村和城镇格局日新月异，成为统筹城乡力度最强、经济发展最快、城乡面貌变化最大、农民增收最多、农村发展环境最优的时期，呈展现出经济社会发展齐步并进、城乡居民收入同步增长、生态生活环境协调发展的和谐局面。用百姓们的话说，“我们农民过上了和城里人一样的生活。”　　(一)全面做好风险评估、安置工作。X年，X县在全县

4、广泛开展了“百家千村万户大民情大数据调查”活动，广泛征求群众是否愿意就近进入小城镇、中心村集中居住，通过对全县X镇X乡农村X户住户进行摸底调查(通过一家一户发放调查问卷的形式和召开村组居民大会的形式)，有X户群众愿意在小城镇居住，占调查数的X%以上;有X户群众愿意在中心村入住，占X.X%;其他占X.X%。调查显示，绝大多数群众有意愿到小城镇、中心村居住，渴望政府改善农村生产生活条件。同时，制定了小城镇中心村建设风险评估方案，从民意调查、资金筹措、建设分配、产业配套等各方面对小城镇中心村建设中存在的一系列风险进行了评估。全面做好群众安置。在全区率先实行“先安置、后拆

5、迁”的惠民政策，明确制定征地、动迁补偿标准和安置办法。庄点内的空置房和不需要安置的，只进行货币补偿。环境整治范围内需进行房屋安置的，只对地上附着物进行补偿;不需要房屋安置的，宅基地及地上附着物按政策标准给予现金补偿。在安置工作中公开、公正、公平，以签订协议先后顺序确定安置房屋的抽签顺序。涉及动迁户选择住房的套数必须以协议上签订套数为准,分配安置时参照协议中签订的住房面积分配住房。有宅基地但户口已迁走的，不享受动迁安置优惠政策，只予以货币补偿。按照家庭人口安置房屋面积每人不超过XmX，在公告后无乱搭乱建的每人享受奖励XmX，按时拆除的每人享受奖励XmX。属于独生子女

6、户的家庭(以计生部门的证明为准)每户享受人均XmX的房屋优惠安置面积。属极度贫困户、残疾户以及鳏寡孤独的独人户(户口独立且不与子女共同居住的)，由政府提供小城镇、中心村配建的不超过X平米的廉租住房，按照廉租住房的政策进行管理。　　(二)坚持规划先行，统筹推进城乡空间布局，实现“村庄变城市”。从X年开始，X县就着手修编并不断完善X县城乡总体规划，城乡道路交通、环境卫生、排水排污、绿地照明、供热供水等X个方面全部统一实施。X年X县委、县政府强力推进小城镇、中心村建设，集中实施李俊、宁化、望洪、新华、靖益、八渠等X个小城镇中心村建设项目，总投资X.X亿元，总占地X亩,建

7、筑总面积X.X万平米，整合安置X个自然村X户人，使农民的居住环境得到极大改善。X年加大拆迁整治力度，完成了杨和新村二期、三期X.X万平米续建工程，启动杨和新村四期和杨和康城等X.X万平米安置住房项目。　　在中心村建设中，X县始终坚持城乡一体、城乡同步，在城乡基础设施和公共服务上力求均等。在建成的X个中心村中，做到了水、电、暖、气、路灯、道路、光纤、绿化“八到位”;建立了以村民自治为主、网格化管理的物业模式，城乡均等化的公共服务基本覆盖农村，社会公共服务配套实现了文化活动室、卫生室、老饭桌、民生服务中心、粮食超市、电商服务、污水处理、农机作业公司、微型菜地、农民创业

8、园“十到位