乡镇2019年度脱贫攻坚最新实施方案

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1、乡镇2019年度脱贫攻坚最新实施方案     为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对标“XX”工作目标，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，以贯彻落实党的十九大精神为契机，加快建成全面小康社会步伐，确保全镇X年脱贫摘帽，经镇党委、政府研究，特制定本方案。　　一、总体思路以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，把打赢脱贫攻坚战作为推动镇域科学发展、系统治理的根本路径来对待，引导各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。充分发挥X镇独特的自然地理、人文生态、农业等各方面

2、优势，大力挖掘生态休闲旅游业、农家乐升级包装、x等农副土特产，统筹整合各类扶贫政策和扶持资金，集中用于完善农村基础设施建设、种养殖产业发展、村集体经济壮大、就业创业培训等。　　二、帮扶目标　　以党的十九大精神及习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，统揽全镇经济社会发展全局，全镇动员、全民参与、凝心聚力，决战脱贫攻坚，顺利实现X年“X户在册贫困户稳定脱贫，XX村等X个省定贫困村脱贫退出”的底线目标。同时，结合我镇文化旅游名镇建设和资源优势，认真谋划、科学制定、精心打造“五个美丽”样板示范村，力促实现“乡村振兴”目标。　

3、　三、主要措施　　(一)围绕增收抓就业创业。按照建档立卡户户均就业X人的目标谋划全年就业创业扶贫工作。　　X、抓好培训。组织鼓励动员有劳动能力的贫困户积极参加劳动技能培训，并完善培训资料。　　X、摸清底数。组织人员对各村建档立卡贫困户家庭劳动力情况再进行一次全面、详实地摸底调查，建立台账、制定就业方案。　　X、鼓励创业。通过春节、换届返乡人较多，积极动员贫困户家庭年轻人回乡创业，并帮助他们申请小额贷款，发展微商、电商，开办农家乐、商店、饭店和运输业等途径找到致富门路。　　X、帮助就业。在就业中，对有劳动力但未就业的家庭，重点通过公益岗位和公益专岗，联系县内外企

4、业、帮扶单位、太仓、北上广深等外地企业，周至乡友帮扶等途径帮助其就业，做到每户就业X人。　　X、兜底保障。针对全镇无劳动能力的贫困户家庭全面落实兜底保障政策，做到不漏一户一人。　　X、收集资料。抓住春节外出打工人员回乡的有利时机，做好贫困户外出打工的劳动合同和工资单等资料收集工作，完善打工收入的佐证资料。　　(二)突出产业扶贫。通过发展解决增收问题。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我镇现有的香菇、木耳、花椒、核桃、山茱萸、中蜂、黑猪等种养殖优势产业，有针对性地引导有产业发展能力的贫困户发展X-X项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫

5、造血功能。没有发展能力的贫困户，在产业发展中保障稳定就业，努力实现“六个全覆盖”。　　X、新型经营主体带动全覆盖。积极培育电商、龙头企业和合作社等市场主体与建档立卡贫困户结对帮扶机制，选定X个电商企业和X个专业合作社组织，通过“电商企业+专业合作社+基地+贫困户”的模式带动贫困户发展产业。　　X、产业全覆盖。结合我镇地形、土壤等实际，以长短期结合、市场导向的原则，重点发展土鸡、黑猪、中蜂养殖业，猪苓、山茱萸等中药材林下种植及“农家乐”为主的旅游服务业等增收产业。确保每个贫困村都有一个主导产业，每一户贫困户都有致富门路，贫困村通过产业发展脱贫退出，贫困户稳定增收

6、脱贫致富。　　X、技术服务全覆盖。以“扶智扶技扶业”为重点，我镇将主动配合农业、林业、果业、经贸等部门组织贫困户开展实用技术培训，每季度开展种养殖培训X次，烹饪技术和农家乐经营服务培训X次，不断增强群众的自我发展能力。　　X、财政资金帮扶全覆盖。对各村建档立卡贫困户产业需求征询调查摸底，村级评议公示后，落实产业扶贫措施的在册贫困户每户提供X元产业帮扶资金，为已脱贫户每户落实X元产业帮扶资金。　　X、助农保险全覆盖。为所有建档立卡贫困户购买“助农保”，提高贫困户发展产业、抵抗自然灾害能力。　　X、电商带动全覆盖。积极推进“镇电商服务中心、村电商服务站、建档立卡贫

7、困户二维码”建成并投入使用工作，充分发挥电商线上推介作用，帮助贫困群众销售农副产品。　　(三)抓基础设施和公共服务建设。根据陕西省贫困退出工作实施细则，严格对照贫困村退出标准，对各村水、电、路、讯、网、村卫生室、文化活动室等硬件设施进行全面排查，有问题有短板的，积极申报项目，优先提升基础设施和公共服务水平。同时抢抓省级文化旅游名镇政策机遇，加大基础设施投入，打造“美丽镇街”、“美丽乡村”，积极推进农村环境卫生综合整治。　　(四)创新健康扶贫方式。通过落实农村合作医疗、大病保险、医疗救助和健康保险四重保障制度，实现贫困人口全覆盖。同时，加强与县卫计部门的协调，进

8、一步完善X个卫生院，X个卫生室的计算机