黔江区城乡低保清理整顿工作实施方案

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1、平昌县民政局关于进一步规范城乡低保管理工作的实施方案各镇、乡民政办，各管委会事务办：为进一步规范城乡低保管理，切实解决低保工作中存在的突出问题，完善城乡低保管理长效机制，促进全县城乡低保管理工作制度化、规范化，特制定本方案。一、目标任务1、工作目标。通过进一步清理整顿和全面规范，使我县城乡低保管理工作达到“对象审核准确、监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效”的目标。2、主要任务。一是彻底解决城乡低保管理中存在的低保政策宣传不广泛、入户调查把关不严格、收入核定计算不细致、公示内容程序不全面、

2、个别管理人员素质不高等五个方面的突出问题；二是进一步建立健全分类施保、动态管理长效工作机制，规范城乡低保申请、调查、评议、公示、审核、审批程序，确保能进能出；三是对符合享受条件的城乡居民，严格按照程序，及时纳入保障范围，实现应保尽保。二、工作原则必须严格按照执行政策一致.操作口径一致、號保标准一致的原则，全面开展城乡低保清理规范工作。三、对象、内容及方法1、清理对象。全县已被纳入城乡居民最低生活保障的家庭。重点对象为十类：（1）申请低保时患重病、经治疗已痊愈的对象；（2）子女考入大中专院校毕业后就业的家庭；（3）无业或失业人员，现外出务工、经商、办

3、企业的对象；（4）丧偶家庭、现已再婚的对象；（5）老人与子女分户，而子女有赡养能力的家庭；（6）夫妻一方有固定收入，另一方享受了低保补助的对象；（7）有店面营业或租赁他人门面营业或家庭中购置机动车的对象；⑻近三年内自建或购买新房、住房装修豪华的对象;（9）自然减员对象；（10）已领取养老保险金的低保户。2、清理内容。一是核查低保对象户口的真实性，以及家庭成员的基本情况、从业状况、收入状况和享受标准情况；二是核查政策宣传的全面性，是否做到及时、全面、公开，宣传口径一致；三是核查审批程序的严肃性，是否严格按照政策和程序，做到一户不漏见、一户不漏调查，相

4、关软件资料档案是否齐全完善；四是核查低保工作人员的公正性,是否存在优亲厚友、公务员家属和双职工家庭享受低保以及跨区域申请等问题，是否存在借低保之名吃拿卡要、乱收费、搭车收费等违规现象。3.工作方法。采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、资料查”的办法，坚持户户必到、户户必看、户户必查，确保对象准确。四、时间和步骤此次城乡低保清理规范工作从2009年12月20日起至2010年1月20日结束，分三个阶段进行。宣传动员阶段（12月20H—12月25日）。制订工作方案，召开专题会议部署，利用广播、专栏.标语、宣传资料等形式，广泛宣传低保法规政策、审批程序、

5、操作流程等，确保宣传动员到位。2.清理规范阶段（12月260—2010年1月17日）。按照县局统一安排部署，对存在的问题进行全面清理整顿。按照低保政策和审批程序，对不符合条件的经公示后，必须及时清退、注销；符合条件的必须及时纳入保障范围。按照低保档案管理的要求，全面规范相关软件档案资料。3.总结提高阶段（1月18日至1月20日）。清理规范工作结束后，各乡镇要及时汇总情况并书面上报县民政局，将经公示后确定的拟进拟出对象花名册及报告由乡镇长、民政办主任亲笔签名后一并报送。同时，建立完善城乡低保长效管理机制，扎实推进城乡低保管理制度化、规范化建设。五、工

6、作要求1、强化组织领导。县局成立城乡低保清理规范工作领导小组，由局长何景明任组长，副局长陈永琼为副组长，县低保办工作人员为成员，负责全县城乡低保清理规范工作的指导。各乡镇由乡（镇）长负总责，组织民政办、村（居）委会和民主评审委员会等相关人员成立工作组，具体负责本辖区城乡低保清理规范工作。2、强化政策宣传。采取开设专栏、印发问答资料等形式,县低保办统一印制低保法规政策宣传资料，乡镇、村（居）层层设立政策公开栏，重点对城乡低保的对象界定、工作程序、保障标准等予以宣传解释，形成横向到边、纵向到底的宣传格局，让群众真正掌握政策，实现低保法规政策透明化。3、

7、严格操作程序。各地必须按照县局统一安排部署，严格入户调查、严格民主评议、严格“三榜”公示，扎实开展城乡低保清理规范工作，确保工作实效。对不符合政策规定纳入低保的，要按照程序予以清退，并做好思想工作，确保社会和谐稳定。4、健全管理机制。进一步建立健全“工作例会、申办程序、入户走访、三榜公示、发函询问、集体评审、动态管理、公益劳动、立体考核、建档立卡”等十项制度，严格程序，规范管理。严格执行低保民主评审听证制度，充分发挥乡镇民主评审领导小组和村（居）民主评审委员会的作用，对申请对象一律实行集体民主评议，无记名投票，必要时由申请对象现场陈述理由。严格执行

8、“两书一函制度，对进、退、留人员必须逐一发放最低生活保障《申请退回通知书》、《审核退回通知书》和《审批结果告知函》，实行阳