集团有限责任公司

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1、阿坝大九寨旅游集团有限责任公司加强廉洁风险防控机制建设实施方案为深入贯彻落实州委、州政府《关于在全州开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见》的相关要求，进一步推进集团公司惩治和预防腐败体系建设，根据州纪委和州国资委《阿坝州国有及国有控股企业廉洁风险防控机制建设工作实施方案》（阿纪发［2011J32号）文件精神，结合集团公司实际，特制定本方案。一.指导思想和目标要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权

2、力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，努力构建集团公司廉洁风险防控的长效机制，不断提高预防腐败工作的专业化、科学化水平，为企业实现科学发展、安全发展、和谐发展提供强有力的政治保障。加强廉洁风险防控机制建设，要构建有效识别廉洁风险、有效预防廉洁风险、有效控制和化解廉洁风险的防控机制；要提高企业各级领导干部和管理人员廉洁风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平；要逐步建立起比较完善的制度保障、程序规范、考核评价的廉洁风险防控长效机制。坚持与贯彻执行党风廉政建设责任制相结合，与完善惩治和预防腐败体系建

3、设相结合，与创先争优活动相结合，与企业安全生产经营管理工作相结合，促进集团公司反腐倡廉建设与生产建设协调发展,有序推进。二.主要工作任务（一）建立教育长效机制要把教育作为防控廉洁风险的第一道防线，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，落实教育责任，提高教育水平，不断夯实领导干部和管理人员廉洁从业的思想道德基础。第一，要把对各级领导干部和管理人员的反腐倡廉教育纳入党组织思想教育工作之中，统一规划、统一部署.统一考核，逐步形成党企主要领导重视抓、各级管理人员主动抓、职能部门积极抓的“大宣教”工作格局。第二，要继续以《关于严格

4、禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点内容，以“分岗施教”为主要形式，进一步强化廉洁从业意识教育。第三,要继续以典型案例为主要内容，采取现场说法、现身说法、影视说法等各种不同的形式,在各级领导人员中深入开展能够产生振撼力、形成威慑力、达到入脑入心的主题教育、示范教育、警示教育和岗位风险教育。第四，各基层党组织每年要召开一次警示教育大会，党组织中心组每年至少安排两次反腐倡廉专题学习，党企主要领导每年至少讲一次廉政党课，纪委书记每年要

5、做一次反腐倡廉形势任务报告。第五，要把反腐倡廉教育作为一项重要的基础性工作纳入各级领导干部和管理人员培养学习、竞争上岗、聘任考核全过程。（二）规范权力运行制度要紧紧围绕规范权力运行这个重心，以加强监督制度、预防制度、惩治制度建设为主要内容抓好制度建设，逐步形成内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度体系。第一、要按照州委《关于在全州党的基层组织实行党务公开的实施意见》文件精神，全面落实和强化党务公开制度。第二，进一步健全党内民主和党内监督制度，严格执行述职述廉、诫免谈话、函询和党员领导干部报告个人重大事项制度。第

6、三，要以一岗双责为“龙头”抓关键，以落实责任为“着力点”抓追究，进一步加大党风廉政建设责任制的执行力度。第四，要紧紧围绕“三重一大”决策，进一步健全办事规则和程序制度。第五，要严格执行企业领导干部安全生产责任制，加大对各级管理人员落实安全生产责任制，严查各种事故背后的失职、渎职和腐败行为。（三）强化权力监督管理要通过强化管理措施、改进管理办法、丰富管理手段、健全监控机制，有效防控廉洁风险。第一，要加强对各级领导班子成员特别是党企主要领导的监督，严格规范权力运行机制，注重分解权力，相互制衡，弱化个人权威，从制度上员工监督，从制

7、度上解决暗箱操作的问题；注重强化程序,全面实行票决，完善民主决策，从制度上解决个人独断专行的问题。第二，要健全上级党委.纪委对下级党企班子及成员的定期考核机制，各级党企班子成员年终要向上级党委、纪委报告个人廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况。第三，对重点岗位、要害部门的领导干部和管理人员要从关心、爱护和保护的角度，定期进行轮岗交流使用，避免权力无限扩大，个人私欲无限膨胀。第四，对考核中不称职和不廉洁票数较多的领导干部和管理人员，要及时进行岗位和权力的调整；对因违反廉洁自律规定受到查处的领导干部和管理人员，要坚决果断地采取撤

8、职、免职、责令辞职等措施，及时进行组织调整，决不允许“带病上岗”或移地做官；班子成员因违纪被查处的，年终考核实行一票否决，取消班子评优资格。第五，纪委、审计、法律事务所对投资决策、产权交易、资产资源转让处置、资本运营、财务管理、物质采购、工程建设项目运营及管理、企业合作、中介评估、专项设计