国投改革的中期答卷

《国投改革的中期答卷》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国投改革的中期答卷试方向、试机制、试管理、试党建，国投建立起一套新的市场适应机制。不久前，国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，部署加快推进中国特色国有企业现代企业制度建设。这是去年10月习近平总书记在国有企业党建工作会议上讲话以来，国企改革领域又一重要举措。2014年7月150,国务院国资委宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团等六家中央企业纳入首批试点。试点整三年。眼下正到交上呻期答卷，啲时候。之于国投，这份答卷可圈可点：完成了业务梳理和调

2、整、推进了基础产业优化升级、搭建了前瞻性战略性产业投资平台、改革了国际业务发展机制，并对11家子公司分类授权和建立股权董事制度，探索完善了国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式，取得了阶段性的成果。不过，在王会生看来，仍有很多问题需要在改革中求解。比如，在推进央企重组整合、经营性国有资产统一监管中，国资投资平台怎样发挥实质性作用？在国有企业混合所有制改革中，国有资本与非公有资本的诉求差异如何平衡？国有产权转让和评估、交易过程监管政策如何优化突破？混改深入之后，企业投资主体多元、股东属性各异，又如何

3、科学界定国有控股及相对控股企业的属性？等等。“要大胆试点，还需要具备突破现有制度的力量和权限。”王会生说。谨防“改偏”《财经国家周刊》：改革没有教科书，国投获批为国有资本投资公司改革试点的三年间,每一步都可谓“摸着石头过河”。你如何描述国投当前的改革进程？王会生：国企改革的各项试点逐步铺开，但试点机构还处在不同的阶段：一部分需要进一步统一思想认识，一部分需要设计改革方案及规划，还有一部分走在了改革的起步阶段，各自历程不同、难度各异。自2014年7月被确立为国有资本投资公司试点，国投主要依靠自身研究探索，已

4、经走完了这些过程。我们的改革设想，是探索国有资本投资公司的业务结构、管理架构、体制机制，成为国有资本市场化运作的专业平台，为国企改革探索出可复制、可推广的经验做法。具体上，一是推进战略转型，优化业务结构并梳理优化总部职能、重塑总部组织架构;二是建立市场化运营机制，激发子公司活力，同时加强党建。《财经国家周刊》：国投此次改革历经了怎样的争论、博弈与融合、发展？又如何防止“改偏”？王会生：顶层设计上，我们认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革的指示精神，以“1+N”系列文件作为改革框架;个体试点上，国投主要依据

5、企业现状进行全新探索。第一阶段，我们成立了改革领导小组，由我担任组长。抽调业务骨干，组建了改革工作办公室，以落实领导小组的工作部署、拟定改革方案并组织推进，不断学习中央精神来防止“改偏”。然后，领导小组结合20多年的探索实践，研究制定改革方案。对外，组织专门力量先后到淡马锡和部分央企、国企调研，借鉴改革经验;对内，广泛征求各层级、各部门、各子公司建❷h,汇集改革智慧。出台了《国家开发投资公司试点改革总体方案》，并据此制定了《加强董事管理建立董事库的意见》、《分类授权试点改革方案》、《深化审计监督体系改革实

6、施方案》等10个专项改革方案。这“1+10”方案，即国投改革的顶层设计。第三阶段，重在推进和落实改革。为统一思想、减少阻力，不但组织了方案宣讲，还由公司四名党组成员分别牵头一方面改革工作，进一步防止“改偏”。王会生，1956年岀生，黑龙江人，大学学历，高级工程师。现任国家开发投资公司董事长、党委书记。三年“试验田”《财经国家周刊》：三年探索后，国投的改革已具备哪些内容？王会生：国企改革有两大难题：一是国企的差异化定位;二是改革的运行、监管模式还未定形、成熟。国投首先要面对的，是试什么、发挥什么作用、改革授

7、权尺度以及国资委对试点单位和非试点单位的差别政策等问题。如今，这些问题我们都解决了。例如，改革目标是建立起市场机制、培育企业活力，以做好党建、做好监督、处理好混合所有制关系为基础，然后把企业推向市场、建立市场机制。为此，我们确立了四大改革要点：试方向，解决国有企业干什么的问题;试机制，解决怎么干的问题;试管理，解决怎么管的问题以及如何搭建监督体系;试党建，解决国有企业的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。《财经国家周刊》：试方向，关系到国企未来的生存空间。以国投为例，常年主营的电力、煤炭、能源

8、等业务均遭遇国家政策调整，国投须尽快实现有取有舍、有进有退。对此如何应对？王会生：国企未来的两个发展方向是“命脉”和“民生”。前者如国防安全、网络安全、粮食安全、信息安全，后者如养老产业、海水淡化、新能源产业等，意在满足民众生产生活需求。试方向，重新梳理、优化公司业务结构，推动国有资本向“命脉”和“民生”领域集中，对此我们确立出四大发展方向：一是基础产业布局持续优化。重点发展以电力为主的能源产业，以路、港为主的交通产业以及战略