高新区安全生产基层基础年活动实施方案

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1、高新区安全生产基层基础年活动实施方案为深入开展“安全生产基层基础年”活动，促进园区安全生产形势的持续稳定好转，根据《山东省人民政府关于贯彻国办发［2010J15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁发［2010］26号）和《日照市人民政府安全生产委员会关于印发日照市安全生产基层基础年活动实施方案的通知》（日安委发【2010】6号）以及《东港区人民政府安全生产委员会关于印发东港区安全生产基层基础年活动实施方案的通知》（东安委发［2010］4号）的部署要求，结合高新区安全生产工作实际，特制订本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观

2、，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，积极预防、加强监管、落实责任，深化“打非、治违、抓责任”，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”，抓基层、打基础，推进安全生产规范化、标准化建设，为维护人民群众生命财产安全、促进经济平稳较快发展提供有力的安全保障。（二）工作目标。安全生产基层基础工作明显加强，各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，防止较大事故，杜绝重特大事故发生，实现高新区安全生产形势持续稳定好转。二、活动主要内容（一）突出预防为主，着

3、力做好事故防范加强安全生产保障能力建设，进一步完善事故防范制度。一是认真执行《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号），规划办、安监中队等部门紧密配合，严格建设项目审批和管理，严把安全生产行政许可关，把建设项目安全设施审查的安全许可作为立项许可、施工许可、总体竣工验收的前置条件或重要依据，未经安全许可的，不得立项、施工和竣工验收，从源头上消除隐患。二是深入开展隐患排查治理，严格执行《日照市人民政府办公室关于贯彻落实〈山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定〉的通知》（日政办发〔2007〕102号），建立完善隐患治理责任、排查、报告、治理、挂

4、牌督办、整改销号和隐患整改评价等制度，使隐患排查治理制度化；建立企业自查、部门督查的隐患治理工作机制，推动隐患治理工作的规范化。三是严格落实《山东省化工装置安全试车十个严禁》和化工企业“41条禁令”,将其纳入日常安全生产检查工作内容，帮助企业完善各项安全管理。四是建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，健全重大危险源监控档案，完善重大危险源数据库。进一步加强远程监控报警系统和监控设备、设施建设，保确保重大危险源时刻在控、受控。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。五是进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过各种方式在第一

5、时间传达到各生产经营单位负责人，防止事故灾难发生。2＞扎实开展隐患排查治理四次集中行动。第一季度，开展保“两节、两会"集中行动。针对年初人流、物流、车流大幅度增多，各类事故易发的特点，全面排查消除各种不安全因素，确保“两会”期间安全生产形势稳定。第二季度，以组织开展第九个“安全生产月”活动为重点，深入扎实的开展安全生产宣传教育集中活动。按照国家、省、市、区的统一部署，扎实开展好安全生产活动。组织专家对重点领域、重点项目工程的关键环节、重点设施进行“诊断式”检查；组织安全宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。第三季度，

6、开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动。针对夏季高温和汛期多雨特点，做好以防汛、防雷电等为重点的夏季汛期安全生产工作，排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生。第四季度，开展冬季安全生产集中整治行动。针对冬季事故易发的特点，克服麻痹松懈思想，全面排查消除各类事故隐患，重点开展重要节假日安全专项整治行动，确保重要节假日期间的安全生产稳定。3.建立完善事故教训推动工作机制。认真总结园区内外发生的事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，找出共性问题，并结合本辖区、本行业和本单位实际，制定出举一反三的改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生。建立完善安全

7、生产约谈制，对发生生产安全事故的企业负责人，由高新区安全生产工作领导小组主持约谈，并视情况邀请区安监局等有关部门负责人参加，听取有关事故原因或者安全生产形势分析、安全责任分解落实、履行安全管理职责等情况，帮助研究落实强化安全监管的工作措施。(二)加强监督检查，严厉打击非法违法行为1、强化重点行业和重点领域安全生产监管和专项整治。(1)危险化学品领域：进一步搞好化工产业规划布局。加快危险工艺和设备的自动化控制及安全联锁技术改造工作，确保按期完成改造任务。狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。(2)建筑施工领域：加强对工程建设