高校贫困大学生资助管理创新机制探究

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1、高校贫困大学生资助管理创新机制探究【摘要】高校贫困生资助管理工作是高校学生工作的重要组成部分。本文从管理机制创新的视角对高校贫困生资助管理工作做了深入剖析。要进一步健全我国高校贫困生资助管理制度体系，不断完善现有资助政策管理机制，继续加大力度完善高校贫困生资助管理机构设置和专职教师队伍建设是当前做好高校贫困生资助管理工作的重中之重。【关键词】高校贫困生资助管理体系创新机制【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2012)09-0068-02近年来，我国高等教育正处于跨越式发展期，随着高等教育规模的扩大，学生总数的快速增

2、长，高校贫困生问题日益突出，贫困生问题也已成为带有普遍性的社会问题和我国高校普遍面对的热点问题，逐渐引起了家庭、社会、政府和学者的重视。口］为体现我国高等教育公平、公正性和现代化人才培养的需要，确保“不让一个大学生因家庭经济困难而辍学”,［2］确保每个家庭经济困难学生都能顺利完成学业显得尤为迫切。高校教育工作必须把资助困难学生完成学业作为一项重要工作来抓，不断研究新情况、提出新方案，采取新措施，切实做好贫困生资助管理工作。、健全我国高校贫困生资助管理制度体系「依照成本分担理论，建立健全以政府为主导，高校、社会各界以及家庭联合分担的教育成本制度。20

3、世纪70年代成本分担理论由美国教育经济学家约翰斯通(DB-Johnstone)提出，他认为高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各个方面分担，即由纳税人、学生家长及社会人士(捐赠)共同分担，受教育者应支付一定的学习费用，即学费。［3］高等教育的教育成本应当由在教育中获得益处的各个方面分担。因此，对家庭经济困难大学生的资助不仅是高校自己的工作，也是各获益方的应有之义。政府应呼吁社会各界加入高校贫困大学生的资助中来，一方面应继续加大教育资金的投入，扩大国家奖学金、助学金的资助覆盖面；另一方面要出台相应的鼓励政策，鼓励企事业单位、人民团体、慈善机构或

4、个人设立资助项目用于资助高校贫生。2•国家建立健全资助管理政策与区域经济及专业特色相挂钩的资助管理体制由于区域经济限制，经济欠发达的西部地区，高校贫困生数量明显多于中部和东部地区；从高校角度来看，省属地方院校经费无法和部属院校相比。从专业特色来说，艺术及体育等专业学费较其他专业高，学生在专业学习和生活上的投入高。因此，客观上要求国家对高校贫困生的资助管理政策应给予适当的倾斜。国家在制订资助管理政策时，对不同地区和不同类别的高校应差别对待，应该向边远地区高校、地方高校倾斜；应该向花费较高的艺体专业以及师范、农林、水利、民族、地质、矿产、石油、等专业适

5、当倾斜，尽量解决这些高校、专业的贫困生资助问题。二、不断完善现有资助政策管理机制目前，我国已建立''奖、助、贷、补、减、免”六位一体多元化及绿色通道在内的国家资助管理政策体系。但是，这些资助管理措施的工作机制仍存在很多问题，相关制度建设并不完善。因此，国家在加大对贫困生资助力度的同时，应该进一步完善现有资助管理体制，使来自各渠道的资助措施能够形成合力，以更好地解决高校贫困生问题。1•不断完善国家助学贷款相关制度在我国目前现有的资助政策体系中，国家助学贷款已成为有效解决高校贫困生资助问题的主要手段，如何使国家助学贷款健康、稳定、可持续发展显得尤为重要

6、。政府应进一步加大对助学贷款风险补偿金的投入，对办理国家助学贷款的银行等金融机构给予适当的政策倾斜，减少金融机构开展国家助学贷款业务的风险，从而提高其开展业务的积极性。加强对金融机构开展国家助学贷款业务的工作流程的监督管理力度，为加强银校合作做好沟通协调工作。逐步完善贷款学生毕业后的还款制度，适当延长还贷期限，拓展还款方式，为贷款学生建立灵活的还款机制。建立完备的贷款学生信用记录，建立银行与学校的诚信机制和共享信用记录机制，以便于高校加强诚信管理使各方利益都能得到有效保障。不断丰富助学贷款形式，不仅对贫困学生发放助学贷款还可以向学生家长发放享有国家

7、优惠政策的商业贷款，用于解决学生上大学带来的家庭财政困难问题。2•不断完善勤工助学管理机制第一，加强对高校勤工助学工作的支持力度。学校能提供的适合学生勤工助学的岗位非常有限，从数量上看「僧多粥少”是目前各高校勤工助学岗位普遍存在的不良状况。[4]针对目前高校勤工助学岗位少，学生工资报酬低的问题，政府一方面要进一步加大用于勤工助学专项资金的投入。通过增加岗位数量，提高岗位工资让更多的家庭经济困难学生参与进来，切实解决生活困难问题。另一方面，政府要出台相应政策支持能提供给大学生实践创新能力的企事业单位、服务机构、社区等，使其向高校贫困学生提供更多的勤工

8、助学岗位。第二，不断完善勤工助学管理模式。针对目前高校学生参加勤工助学的时间受教学安排和设岗单位的限制，自由支配时间少，设