准则条例精神解读(最新版)

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1、贯彻全面从严治党要求学好守好两项党规修订的主要过程：1.中央纪委2014年下半年着手研究两项法规修订工作。2.中央纪委常委会4次审议修订稿。3.王岐山同志多次召开专题会，研究两项法规修订工作；分别召开座谈会听取部分省（区）党委书记、纪委书记，部分中央部委、国家机关部委党组主要负责人，专家学者以及基层党组织和党员的意见。4.经中央批准，2015年9月7日，中央办公厅印发通知，征求各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、军委总政治部、各人民团体党组对两项法规修订的意见。5.2015年10

2、月8日和10月12日，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。6.2015年10月18日，中共中央正式印发两项法规。开门立规、民主议纪的一次重大实践。四个问题一、修订的总体考虑二、《准则》的有关精神三、《条例》的有关精神四、抓好贯彻落实一、修订《准则》《条例》的总体考虑（一）落实全面从严治党要求，推进党内法规制度创新2010年1月颁布实施的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，存在的主要问题：一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中

3、“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”（好处是针对性强），许多条款与原《条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。习近平总书记要求，修订《准则》要“化繁为简、突出重点、针对时弊”。所谓“准则”，是指对某一方面的最基本的标准规范（如毛泽东为我军制定的“三大纪律八项注意”）。既然是“最基本的标准规范”，那么制定“准则”应当是高度的抽象概括，而不是简单的具体罗列。原《准则》就是犯了这个大忌，采用了简单的列举式立法模式。2003年12月颁布实施的《中国共产党纪律处分条例

4、》，存在的主要问题：一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律作为党组织和党员的纪律，降低了对党组织和党员的要求。三是亟须将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。（二）坚持以党章为遵循，用严明的纪律维护党章权威党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。新修订的《

5、准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章的具体化。两部法规指向明确，既树立高尚的道德追求，又严明党的纪律戒尺，就是要唤醒全体党员的党章党规党纪意识，用严明的纪律维护党章权威。无论《准则》规定的“四个必须”“八条规范”，还是《条例》中的内容都能在党章中找到相关依据或原则要求。（三）坚持依规治党和以德治党相结合，坚持高标准与守底线相结合道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。《准则》紧扣廉洁自律主

6、题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，这是对全体党员发出的道德宣示，也是对全国人民作出的庄严承诺。《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《纪律处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。（四）坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位2014年6月30日，习近平《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》中说到：“一个时期以

7、来，作风问题在党内确实相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。”显然，这里的“非抓不可的时候，不抓不行了”，就足以说明形势的严峻，任务的艰巨。在十八届中纪委第五次全会上习近平列举了五个方面的问题：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败

8、斗争永远在路上。”2015年3月5日，中纪委副书记赵洪祝在参加福建省代表团全团会议时列举了四种形式的腐败：1、塌方式腐败山西7名省部级官员落马前后，吕梁、大同等地市的市委市政府领导班子成员共有10人被调查，呈现出“塌方式腐败”，引发全国性关注2、家族性腐败苏荣腐败案就是典型的家族腐败。家里面从老到小、从男到女都有参与。苏荣的问题，主要发生在主政地方期间，时间长达近10年。在担任主要领导期间，和家人、亲属的违纪违法发展到登峰造极的程度，不仅具