论行政权力腐败及其整治对策

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1、冃录一、行政权力腐败的定义、表现形式（-）行政权力及行政权力腐败（二）行政权力腐败的主要表现形式二、我国冃前反腐败存在的问题以及主要难点（在谈现状时理论联系下实际）（-）当前反腐败斗争中存在的主要问题（二）当前反腐败斗争的主要难点三、行政权力腐败产生的原因（-）新旧体制交替，分配不合理，是滋生权力腐败的重要原因。（二）行政权力缺乏有效监督是腐败产生的主要原因（三）行政权力腐败形成也有其经济和政治原因四、治理行政权力腐败的对策（一）区域试点加速推进廉政体系建设制（二）完善适度分解权力的制衡机制（三）推进依法行政，规划政府行政行为，

2、实现政务公开（四）加大对权力腐败的惩处力度，有效遏制腐败论行政权力腐败及其整治对策专业：08春行政管理2班姓名：米新娜指导老师：李妮【内容摘要】：行政权力腐败是一种全球性的社会现象，是政治学研究领域的重要课题，也是中国民主政治建设发展进程中的重点和难点问题。本文在充分借鉴和吸收国内外相关治理成果的基础上，首先对行政权力腐败做了一个基本的定位，在此基础上探讨行政权力腐败的表现形式，然厉阐述我国行政权力反腐败存在的问题及反腐的难点，分析我国行政权力腐败产生的根源，最后着重探讨对行政权力腐败的整治建议和对策，全文共分为四个部分：第一部

3、分：对行政权力、腐败等概念的含义和特征进行了界定，并列举了相应的各种表现形式。第二部分:分析和阐述我国反腐败屮存在的主耍问题及反腐败的主耍难点。第三部分：探讨行政权力腐败现象产生的原因。第四部分：治理行政权力腐败现象的对策。【关键词】:权力行政权力贪污腐败反腐败治理对策一、行政权力腐败的定义、表现形式(-)行政权力及行政权力腐败行政权力是政治权力的一种，它是指国家行政机关依靠特定的国家强制力执行国家法律、管理国家事务和社会公共事务的权力。也是国家机关为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义包

4、括五个方面的内容：行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员:行政权力的根本冃标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志;行政权力的作用方式主耍是强制性地推行政令；行政权力的客体具有普遍性，是以整个社会为对象的国家权力；行政权力的性质是执行和管理性权力。腐败的定义众说纷纭，但国内外学术界大多认为，滥用公共权力谋取私人利益的行为是腐败行为，通俗叫以权谋私。根据这一定义，腐败行为的构成要素有：腐败行为的主体通常是公职人员，腐败行为的动机或目的通常是追逐私人利益，腐败行为的手段通常是凭借机构或职务上的便利，腐败行为

5、的方式通常是非规范地运用或滥用公共权力，腐败行为的后果通常是公共利益或公民权利受到侵害。由此我们可以得出一个概念，行政权力腐败是指拥有行政权力的国家机关及其工作人员在执行公共权力过程中，违背公共行政权力的性质和运行原则，将公共权力私有化、特权化、商品化，为本部门或个人谋取私人利益的行为。其实质是公共行政权力的滥用。本文中我们讨论和研究的腐败仅指国家行政机关因公共权力的运用而产生的公共行政权力腐败，这也是现代社会中人们对权力腐败关注的重点。(-)行政腐败的主要表现形式我国的行政权力腐败现象集中表现在权力金钱化。那么，权力是怎样向金

6、钱转化呢？①我们用政治经济学的“寻租理论"來解释:由于行政权力干预市场经济活动，造成不平等竞争环境而产生的收入便成为一种特殊的“租金”，依靠这种权力大发横财的行为是一种特殊的“寻租活动”；政府对企业进行管理，大大增加了官员对企业进行种种干预的权力，这种权力的设置有可能成为“设租活动”。由设租到寻租，形成一个贪污腐化因果联系的恶性循环圈：行政机构对市场的干预产生了租金，企业为了寻求租金向官员行贿，官商双方为了保持从租金屮得到的既得利益和不断扩大租金规模，都千方百计维持原有的租金制度和设立新的租金制度，从而致使腐败现象的范围越来越广

7、，性质越来越严重。在我国，行政权力腐败现象大致可分为三个阶段。第一阶段，起源于“文革"期间，80年代达到顶峰。这一时期权力拥有者所收受的礼品、涉及的财物还是相当有限的，且多以人情关系的面目出现。第二阶段，行政权力逐渐转化为商品。即从80年代中期开始，在改革开放搞活经济的形势下，一些权力的执掌者开始把眼睛盯在钱上,利用手中的权力干起权钱直接交易的买卖，为权力资本化打开了通道。第三阶段，和当数量的行政官员下海经商。某些政府部门的职能与权力在未转换的情况下，利用自己掌握的人财物、产供销、信息、政策等优越条件和政府部门所具有的特殊的行政

8、关系网，办起了与木部门职能与权力相应的形形色色的“翻牌''公司，这止是“寻租理论”所指的“寻租现象”。行政权力进入市场，它不仅具有了一般资本的功能，而且还可以利用行政手段干预市场机制，导致市场经济畸形发展，使以权谋私的行为披上“合法经营”的外衣。权力腐败的表现形