诚信等级管理任务中存在问题及对策剖析

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1、诚信等级管理任务中存在问题及对策剖析目前，诚信等级管理作为新型的烟草专卖管理方式已被众多烟草机关推行和实施，其目的就是经过双方承诺,相互诚信，从而树立自觉、谐和的烟草专卖管理效劳次第。从实际上看，此管理形式确实起到了一定的效果，论诚信、比级别已成了批发户之间的抢手话题，许多的违法户不怕被罚款，就怕被停货和升级。但在实施诚信等级管理中，我们还不能自觉失望,它不是万能药，不是与日俱增的宝贝疙瘩，实践上依然存在不少盲点和急需改良的方面，不谐和的音符还一定水平上存在，假设不及时发现问题，处置问题，任其开展，千里之堤毁于蚁穴的担忧绝不是杞人忱天。现结合实践任务发现的问题加

2、以剖析，仅资一、诚信等级管理任务中存在的问题（一）双向承诺双向诚信协议书的签署问题。协议书是诚信等级管理的基柱，其支撑起诚信等级管理任务的全部修建。协议书是烟草行政机关与运营户签定的，而行政机关与运营户在法定权责等方面是绝不对等的，此二个非对等主体之间的协议书的内容大部份是对其单方法定权责的重复或变异。烟草部门作为行政机关，对运营户的运营状况停止监视管理是法定职权，并不需求运营户的诚信和承诺而赋予，对运营户的效劳也是实行法定义务的肯定选择，而运营户也不会由于能否签定协议而取得或失掉任何的法外权益。协议即合同，应是对等主体之间，本着自愿和公允的准绳，而作出的真实意

3、思表示，烟草行政机关与运营户签署的协议书违犯了合同法对等的准绳，其在法律上的效能是无法确定的，其起到的真正作用是模糊的，一方违约的结果假设依据此协议书确定的条款来清查是不实在践的。如运营户实施了违法行为，需求取消其运营资历，只要依据《烟草专卖法》其及《实施条例》的条款来作出决议，假设依据协议书的条款显然是违法的。（二）是专销结合存在盲点。专销结合是诚信等级管理的支点，而理想状况往往是专销的结合仅仅停留在外表化和程序化上的。由于任务范围、侧重点的不同，专卖和运营“二面皮”现象依旧是痼疾难除，在诚信等级管理任务中表现亦很清楚。首先是专卖部门和运营部门对批发户分级的规

4、范和结果是大不相反的，专卖部门确定的违法户（包括隐蔽的违法户），往往是运营部门的A类顶级户，是重点维护和照顾的对象，而专卖部部门的违法户,由于其其他条件达不到运营部门的规范，只能排在B级甚至C级,受货源控制的影响极大，大都不能够晋级为A类户，时而久之，烟草机关的“诚信”就大打折扣，运营户的信任感和归属感遭到打击，从而对诚信等级管理任务形成了极大的损害，同时也影响了烟草行政机关的笼统。（三）是重管理任务实体而轻程序的状况不容无视。有了协议书，法定的程序疏忽和无视现象是理想存在的，如对运营户采取的停货等措施，依照法律要求，应该告知其理想、理由和依据,而往往是客观上以

5、为有了协议书，告知形同多余，就遗漏了这个法定程序。II!是对违法运营户的经济手腕过于复杂，缺乏迷信的剖析和细化。实行诚信等级管理以来，运营户最怕的就是停货，而停与不停,停多长时间？这个“度”如何拿捏是必需细加考量的问题。关于违法的情节和结果，不加剖析，一概以异样的规范和时间停止停货、控制紧俏货源来作为经济措施，这是不迷信的，关于运营户也是不公允的。同为违法户，一个是客观无违法客观志愿、违法情节细微的，一个是故意违法、违法情节严重，都处以同一样的经济措施，客观上是对前者不担任任的丢弃，是对后者的纵容，与过罚相当的规律相悖离，与兽性化执法管理理念不相协调。另外，关于

6、经济手腕的运用太过普遍，有的就是“一棒子打死”，这样运营户在无烟可卖在进程中，容易构成“破罐子破摔”的逆反心思，添加了管理的难度。（五）是仅仅以揭发赞扬的数量来考评绩效，一定水平上促生了执法和效劳人员任务中的怕管理甚至不论理现象。双向监视是诚信等级管理的重要内容，他关于约束执法人员的行为起到了很重要的作用，客户的赞扬率固然是任务效果的目的，而假设一味地过火、自觉地强调客户满意度，就会招致执法人员、效劳人员在对运营户的管理和效劳中，缩头缩脑，有畏惧心情，怕赞扬下身，有些事该管理的，批发户的一句“我要赞扬你”就被吓坏了，从而给有些批发户构成习气，原本是正常的事也要打

7、电话到下级去讨说法，直接影响了任务的效果，甚至为到达批发户在考核人员面前放一马，不从公务做起，而是主攻私情，从而抓紧了对批发户的监管，甚至有案不查，纵容了批发户的违法、违规行为。二.对以上存在问题的处置思绪（一）关于协议书的主体和内容问题，笔者以为协议书可以由运营部门与运营户签署，一者，运营部门是企业单位，与运营户在主体上适格的,复杂在说，运营部门是销售卷烟的，运营是购进卷烟的，双方的权益和义务自身就是受合同法约束的，双方在对等的基础，签署协议，名正理通，实际中也容易了解和操作;二者双者在协议的内容的提法上可以在法律范围内有所变通，双方的权责更能表现得明白，对运

8、营户的“奖”、“惩”能更