【精品】政府责任

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1、(-)我国当代政府责任现状与问题分析西方国家的当代政府责任实践过程既有成功之处，也有失败的教训，这些对于我国有很多的借鉴意义。但是这种借鉴必须是建立在我国的国情基础之上。公共行政学大师，罗伯特•达尔在他的《行政学的三个问题》中曾说“从某一个国家的行政环境中归纳出的概念，不能够立刻予以普遍化，或运用到另一个环境的行政管理当屮去，一个理论是否适应于另一个不同的场合，必须先把那个特殊环境加以研究Z后，才可以判定”。因此，在讨论我国的政府责任时，必须对我国政府责任的特殊性进行清楚地分析。下面作者就从四个方面來谈i谈

2、我国政府责任所面临的现状与问题1、政府责任理念的现状与问题分析有长期的封建社会，以及计划经济休制的影响，我国在政府责任的理念方面主要存在两个问题。首先，“政府本位”仍然根深蒂责任政府与民主理念有着内在的逻辑联系。近代以来，人类社会强烈表达了建立民主政府的需要和愿望，民主政府贯彻“立政为公、行政为民”的思想和原则，人民的意愿和利益是政府存在和行政运作的原因和根据。在民主政府体制下，政府必须对人民负责，必须履行其对社会的责任。然而，我国现阶段，在政府和社会的力量对比中，却表现出以政府为本位的价值取向。我国是社会

3、主义国家，社会主义国家建立了人民当家作主的国家制度，广大劳动人民既是社会的主体，乂是权力的主体，政府成为人民意志的执行系统，其宗旨是为人民服务。因此，社会主义根木上实现了政府利益与社会利益的统一，政府的存在就是为了最大限度地实现整个社会的利益。所以，社会主义国家是以社会为本位的公共行政。然而，我国现有的政府模式却在某种程度上背离了社会主义公共行政的价值取向。政府成为社会生活的组织者和社会各个系统的指挥中心。整个社会被高度的政治化，表现为政治、经济、文化一体化，这样就形成了以政府为木位的国家行政模式，这种模式

4、通过对国家利益与人民利益不和矛盾的理论预设，在直接民主和间接民主不完善的情况下，在实践中往往简单的将领导者的意志等同于人民的意志、社会的意志，进而等同于人民的利益。其结果就是强化国家政权，强化政府对社会的管理，从而产生对国家和政权的肓H崇拜。这种模式颠倒了政府作为手段，社会作为忖的的本质关系。具体地说，在政府和社会的的关系上，虽然确立了为人民服务的根木宗旨，但实际上却忽略了政府服务于社会的根木关系。强调政府是一个管理机关，往往以政府利益取代社会利益，在政府与人民的关系上，以政府是人民的政府，由人民选举、由人

5、民组成为政治前提，强调政府管理的权威性，忽视公众民主参与渠道的建设。长此以往会产生恶劣的后果，主要有：(1)行政部门或行政领导急功近利思想严重，过于追求短期利益行为，缺乏全局观念和长远眼光。只注重木地区的、木部门、木人任期内的利益行为。盲日上一些没有必要的大型项日，而这些人型项目往往因其耗资人，时间长，有时甚至许经历几任领导而难以追究其工程效果。类似的不负责任的盲目决策行为己造成了大量的浪费。(2)权力的过分集中造成了一部分领导的官僚主义思想严重，他们人权独揽，专断横行，不按国家的规章制度办事，以权代法，置

6、身于组织监督和群众监督之外，破坏正常的民主生活。(3)、受西方拜金主义的影响，唯金钱至上。无视人民赋予的权利，以权谋私，贪污受贿，人搞权钱交易，受西方享乐主义影响，生活腐化堕落，为了个人享受，恣意浪费国家财产。总之，我国现阶段“政府本位”仍然根深蒂固。政府与社会处在一种不平等的关系小，政府具有至髙无上性和无限代表性，政府的管理具有不可怀疑的权威性。社会和公众对政府服务的对象、方式和结果没有评判权，社会和公众丧失了作为主体的地位，而这样必然会削弱政府对社会的责任和义务。其次，法治理念尚未牢固树立责任政府与法治

7、理念也存在内在的逻辑关系。法治维护权利义务的一致性、权力责任的统一性和权力权利的平衡性。有权力无义务，必然导致社会特权，有权力无责任，必然形成政治或行政专制，权力与权利失衡，耍么政治与行政专断，要么社会秩序荡然无存。法治的使命在于反对特权、专横和无序，建立一个和谐的社会和负责任的政府。没有责任政府，不可能建立法治政府，实际上也不可能有真正的法治。在法治的框架内，权力与责任是一个问题的两个方面，有权力无责任与有责任无权力，割裂权责关系，就无从谈到责任政府。建立和完善政府责任制度，主要是为了消除有权无责和行其权

8、而不负其责的现象，使政府真正进入法制体系，法制要求政府必须对自己的所有权力负责。责任与权利的相关共存原则，是法制的根本原则，法治的意义在于维护和建立权力与责任的统一性，建立和完善权责统一机制和以责任制约权力的制度。然而，在我国，历经数千年的封建社会，法治理念历来缺乏，为政府责任机制的建构带来了障碍。中国古代的政治体系当中，官员们从根本上说是要对君主负责。所谓“普天之下莫非王土，率土之宾莫非王臣”。当我们看到一些好