【精品】我国老龄化问题现状表因及其对策

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1、我国老龄化问题现状、表因及其对策2011-4-1413:19:00來源：中国政府创新网20世纪90年代以來，我国的人口年龄结构发牛了前所未有的变化，即社会学所定义的老年人群体无论在绝对数还是和对数上都呈现出上升的趋势，-•系列老龄化社会问题凸现。在国际上,曾对老年人的最低年龄及人口老龄化的量纲作过三次规定。第一次规定是1956年联合国发表的关于人口老龄化及其社会经济后果的报告中提出的。联合国规定，65岁及以上的人为老年人，并规定当这一年龄界标以上的老年人口累积占到总人口(即“老年人口系数”)的7%以上时，该地区或国家的人口年龄结构进入“老年型”。1956年以后，

2、国际社会对老年人、老龄化以及老年型人口结构的认识和度量乂做过两次调整。一次是1975年美国人口咨询局沿用65岁作为老年人的年龄起点，而将老年人口系数从原來的7%调整到了10%,另一次调整是1982年维也纳召开的“世界老龄问题大会”规定60岁以上的人为老年人;而“老年人口系数”则提高到了10%,即规定当某一•国家60岁以上的人口达到总人口的10%以上时，该国就开始进入了老龄化社会。一、我国老龄化问题现状众所周知，中国是世界上人口最多的国家，占世界人口的20%。相应，“中国也是世界上老年人口戢多的国家”。按照1982年的维也纳标准，在1990年，全国人口普杳结果就表

3、明，我国60岁以上的老年人口绝对数是9725力人；到1991年末，60岁以上的老年人口数已经超过1亿人，时至1994年底，中国的老年人口己达1.1亿人之多，占人口总数的9.5%,即老年人口系数为9.5%,儿近“老年型”社会。1999年10月1口，国家统计局公布的数据则表明，我国60岁以上的老年人已经占人口总数的10%。到2000年，据有关资料显示，我国65岁以上的老年人口超过7%,我国己经进入典型的老年型社会。若按照20世纪90年代以來我国老年人口的年均増长率(3.32%)推算,专家们预测到2040年,全国的老年人口总数将进一步增至3.74亿人，占人口总数的24

4、.48%。也有学者分析,2000年中国每5.8个劳动力需要养活1个老人，而到2004年,2.8个劳动力就需要养活一个老人，即劳动力的老年人口抚养系数在迅速增大。应该指出的是，这种老龄化现彖在西方早就出现并持续至今，但西方国家是在经济发达的条件下进入老龄化社会的，人均收入约5000美元。而我们国家是“未富先老”，人均收入仅1000美元左右，农村居民收入则更低。我国现有的和耒來的社会经济发展水平与人I1老龄化的宏观进程是不相适应的，中国的国力对人口老龄化的承载能力述很薄弱。如何打好这场“灰色革命”之战是我们亟待解决的一个社会问题。•-、我国老龄化问题的表因老龄化问题

5、给我国的社会发展带來很大的影响，我们有必要客观地分析这个十分现实而又严峻的问题。当前，我国老龄化社会问题主要表现为如下几个方面：（一）从农村來看，养老面临两难选择。根据有关学者20世纪90年代末对湖南省1000名农村老年人的调查表明：农村老年人的赡养占第一位的是靠子女，占三分Z二强,其次是靠劳动收入，占四分Z—强;在口常物质生活消费状况方面，就饮食状况而言，在1000名老人中，进食荤索皆有者占9.3%,以素为主者占90.1%,以荤为主者占0.6%;近两年未添置衣服的占61.3%;有电视机者仅占4.2%;这表明，目前农村老年人的物质生活消费水平严重偏低;此外，农村

6、老年人的精神牛活水平严重偏低，精神牛活单调、精神牛活状况令人堪忧,更多的时候他们比较孤寂。在日常家务劳动状况方而，H前农村老年人绝大多数在家中帮助做家务，并且有和当部分老年人负担的家务劳动过重,甚至患有疾病的老年人仍负担家中的一些家务劳动（陈成文，1998）o在有的农村地区，'‘小辈不养老”的问题也很突出，新闻媒体屡有披露。因而，我国农村以家庭养老和居家养老为主的养老方式而临着这样一个难题：一方面子，女不愿或无能力赡养老人;另一方面，身体健康，尚能自食其力的老人想通过居家养老的方式度过晚年，却苦于手中无物也困难重重。这种“两难”处境的出现，主要有如下几方而的原因

7、：（1）我国农村老年人的最主要收入來源是劳动收入，随着年龄的增长,农村老年人的劳动能力减弱，劳动收入自然就减少。所以，一旦丧失了劳动能力，农村老年人的劳动收入也就停止，依靠子女进行家庭养老成了农村老年人最重要的赡养方式。（2）山于农村传统的“分家”习俗,农村老年人往往将自己辛苦一辈子的积蓄（房子、生产资料等）全分给子女。这样，一旦子女本身道徳品质低下或经济牯据，老年人从子女那里获収的经济支持就不会增加甚至根本没有。即便老年人身体健康，述能口食其力，却苦于居无处所、手无牛产资料，无法自己进行居家养老，“小辈不养老”的现彖就有可能出现。现实生活中虽然也有子女对老人实

8、行“轮班处庄”的赡养方式