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1、打破公共服务的"身份藩篱"对治理者来说，改变公共服务中的“身份藩篱”现象，关键是更新治理理念，把公正、开放、包容的追求放在首位近LI的一些新闻，放在一起读别冇感触。一类是凸显“门槛”的。在北京，实名岀租公共自行车进行试运营，但服务对象须有北京市户口。在杭州,新颁布的流动人口服务管理条例规定，想申领居住证须有高中以上文化程度。另一类是消除“门槛”的。住房和城乡建设部发布《公共租赁住房管理办法》，让外來务工人员也有了租住公租历的机会。公共自行车，因为户籍限制，让“公共”有些缩水；流动人口服务管理规定，因为学历限制，让“服

2、务”打了折扣。対此，有网友感叹，租赁保障房都打破户籍限制了，为什么租公共自行车反倒念起了紧箍咒？类似现象在社会生活中还时冇所闻。诸如招聘资格、落户限制、就学条件、贵宾席位等，把原木属于共厚的公共资源和权益，按照各种身份标签进行再分配，具屮:暴銘的问题值得反思。诚然，由于供需矛盾尖锐、政府财力有限，公共服务均等化要做到人人满意、个个高兴显然并不现实，实现冇质量的普惠也需要一个过程，比如北京公共自行车服务系统已经承诺，试运营后会逐步放开，服务对彖将由木地人覆盖到外来务工人员乃至旅游人口。但问题在于，只冇在公正的治理规则下

3、、公平的资源分配中，人人共亨才会有坚实基础。如何把握公共治理中的“公正”？有学者指出，这需要接受“无知之幕”的检验一一判断一项决策是否公正，最理想的方式是把大家放到一个幕布后面，每个人都不知道自己走出这个幕布后是什么角色。这样的好处是，大家不会因为自己的既得利益而给出不公正的意见，也不会去谋求不必要的过多利益，保证最弱势的角色能得到最人可能的保护。走出“幕布”，你可能是本地人，也可能是外地人，可能是大学毕业生，也可能是大字不识一筐的人，这时候，你还会把本市户口作为拿到公共自行车钥匙的条件吗？会把高中学历作为申领居住证

4、的条件吗？这就是转变思、维方式带来的观念变化。对治理者來说，改变公共服务屮的“身份藩篱”现象，关键是更新治理理念，把公正、开放、包容的追求放在首位，在人们权利意识高涨的背景下寻求新的解决方案,而不是习惯性地依赖八籍约束、条件准入、区别対待等老办法，换収管理上的“便利”和“效率”。让改革发展成果惠及所冇人群，是包容性发展的根木hl的。实现这一hl的，需要长期的过程，但更盂要从一开始就在公平正义、开放共享的轨道上运行，扫除由于区域差别、城乡差距、经济条件等造成的现实障碍，让社会管理者的思维更为开放亲民，让社会成员的心态更

5、为理性豁达。正如北京公共自行车可在全市通存通取,人们期待，用社会公正之轮驱动的公共服务，不断打破身份藩篱，实现全国的“通存通収”。乱花公家钱，必须有人管“公益”、“公利”，需要不断调整、严格规范的制度予以保证用得好好的办公楼，却斥资4000余万元装修，加钢结构、加大理石装饰，最终因为“楼体严璽超负荷”成为危房，只好择址另建新楼。海南三亚市中级人民法院一屎“装修死”的办公楼，引发人们追问：谁来为一个“公”字负责？计划不断改动、预算水涨船高，工期几经拖延、职工租房办公……装修如此大手大脚又如此尴尬收场，恐怕与“政府投资”

6、的资金来源有关。花“公家”的钱往往不心疼，若是口掏腰包给口家装修，谁会如此漫不经心?还不货比三家、考量性价比，对品质负责，也对自己的钱包负责？对于办公楼装修，相关规定清清楚楚。今年3月，国务院笫五次廉政工作会议就强调，严格控制行政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所，禁止超标准使用和豪华装修办公室等。不论三亚这栋办公楼是否属于“豪华装修”、是否符合相关规定，都已在事实上造成了公帑的浪费，暴露出相关领导在决策、规划和执行时责任感的缺失。“贪污和浪费是极人的犯罪”。公款虽然來自政府的“钱袋子”，却是为全休人民所

7、有，包含着纳税人的贡献，不容挥霍。盯紧这一钱袋子，让政府行为能够“低投入、高产出”，是现代政治运行中的一个基木问题。管住公家的钱袋了，是民主决策、科学决策的基础。这不是写在纸上、挂在墙上、停在嘴上的装饰，而是检验执政能力、科学发展、民心向背的试金石。以三亚这栋办公楼为例，是谁提出装修动议、为何更改装修方案、是否经过专家论证，必须査个清楚，即使是集体决策，也应有主要负责人。扌n脑袋工程、一言堂决策zf,难免会导致大楼倾斜的“不专业结杲”，更可能产生“T程一响，黄金万两”的腐败猜想。管住公家的钱袋了，阳光是最好的催化剂，

8、权力需要关进“玻璃门”。“公家钱”用于何处、效果如何，纳税人有知情权、参与权、监督权。如果严控预算、公众监督，不断更改装修方案导致费用从最初的1800多万元到“4000万元也没打住”的情况，恐怕就不会发生。管住公家的钱袋子，更要加强问责。2009年公布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确，对党政领导干部实行问责的情形包括“决策严重失谋，