【精品】管理文秘

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1、第一部分文字管理第一章公文基础知识第一节公文的概念和历史沿革公文的概念：公务活动中形成的具有特定体式的书血文字工具。公文的历史沿革公文载体的演变殷商时期甲骨文，甲骨文的载体是龟甲和兽骨；商代后期（商周时代）出现了刻在钟、鼎、彝器、兵器等青铜器上的金文文书，又称钟鼎文书；刻在石头上的石刻文书，乂称石鼓文书；春秋战国吋，刻在玉石上的乂称玉石文书；商代后期还出现了刻在竹片和木板上的简册文书；春秋战国时出现了以丝织晶为载体的纟兼帛文书；西汉时中国已有纸张，东汉蔡伦对造纸术进行了重要的革新，此后，纸张一直成为公文的主要载体，纸质公文成为公

2、文的主要形式；20世纪屮期后，乂出现了以磁盘等为载体的磁介质公文，以胶片、录相带等为载体的感光介质公文，以计算机为载体的电子公文等。公文文体与制度的沿革《尚书》我国最早的文章总集，收录多数也是公文。秦：“抬头、用印”;汉：公文体式有了下行文、上行文的区分；魏晋南北朝：《典论•论文》公文写作理论专箸；唐宋元明清：逐渐成熟深入；1912年：第一个现代公文程式条例；1951年：《公文处理暂行办法》；《国家行政机关公文处理办法》1993年修定，2000年8月对《办法》乂进行了修正，2001年1月1日正式实施，种类与文种定义有所修改、变更

3、。第二节公文的特点公文具有法定的作者和特定的阅读者；法定的作者：执笔者是代言人；群体写作；法定作者是盖章机关。公文具有明确的公务性和较强的时限性；公文具有鲜明的政治性和法定的权威性；公文具有规范的体式和严格的制发程序。体式：惯用的结构和语言文种结构语言要求：准确、简练、质朴制发程序：发文办理程序严格第三节公文的种类按行文方向分类上行文：报告、请示下行文：决定、批复平行文：同级和不相隶属机关兼类公文：同时可做上、下或平行文按性质作用分类规定性公文:约束行为，如条例、规定。指导性公文:安排或布置工作，如决定。知照性公文：公布或告知事

4、项，如公告。报请性公文:汇报、请求，如报告、请示。提请性公文:各级人民政府按照法律程序向同级人民代表人会或人民代表大会常务委员会提请审议事项，或政协、职代会、教代会等代农捉请会议讨论的公文，如议案、提案。记事性公文:记载公务事项，如大事记。商洽性公文:不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文，如函。计划性公文:工作部署或安排，如计划。总结性公文:冋顾以前，指导今后工作的公文，如总结、调查报告。宣讲性公文：讲话或演说，如开幕词。礼仪性公文：礼仪场合使用，如请柬、贺信。按密级分类保密公文绝密、机密、秘密

5、普通公文按送达和办理时间要求分类紧急公文特急、急件常规公文按载体分类纸质公文：以各种纸张为载体的公文；磁介质公文：以磁盘等磁性材料为载体的公文；感光介质公文：以胶片、录相带等感光材料为载体的公文；电子公文：利用计算机制作、传输、读取和存储的公文。第四节公文的作用领导与指导规范与制约沟通与协调宣传与教育记载与凭据第五节行政公文格式《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)简称《国标》用纸尺寸：A4型,210mmX297mm排版与装订从左至右横写、横排左侧装订行政公文格式图文头格式文件版头发文字号密级时限签发人公文份号正

6、文格式标题主送机关正文附件公文牛效标识和成文时间文尾格式附注主题词抄送机关印发机关和时间第六节公文的行文制度行文关系：各级机关之间组织关系在公文运行秩序上的体现。同一组织系统领导与被领导业务指导与被指导同级机关平行关系非同一组织系统不相隶属关系。行文方向：从发文机关向主送机关运行的方向。行文关系规定公文行文方向；分上行文、平行文、下行文。行文规则行文应当确有必要，注重实效，坚持少而粘；根据隶属关系和职权范围行文；分淸行文主次，止确选择主送和抄送机关；行文前须对有关问题协商一致；同级机关一般可以联合行文。第二章法定行政公文法定行政

7、公文国家行政机关在实施行政管理过程中形成的具有规范体式和法定效力的公务文书。第一节命令（令）命令（令）的适用范围命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。命令的特点高度的强制性和权威性严格的使用权限按照《中华人民共和国宪法》的有关规定，只有中华人民共和国主席、国务院和国务院总理、国务院各部委及其部长或主任、县以上各级地方人民政府及其首脑有权发布命令（令）。命令（令）的种类发布令适用于国家机关或国家领导人发布重要的行政法规或规章。行政令适用于国家行政机关或领导人宣布施行重大的强

8、制性行政措施。嘉奖令适用于表彰、奖励为国家作出卓越贡献的先进单位、集体和个人。任免令适用于国家主席和国务院总理任免国家的重要工作人员。命令（令）的结构标题发文机关、事由和文种纽成省略事由,由发文机关（或领导人）和文种组成,文种通常简称为“令”主送机关发布令和行政