【精品】葛慧君副省长在全省基层农业公共服务体系建设暨春耕生产现场会上的讲话

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1、葛慧君副省长在全省基层农业公共服务体系建设暨春耕生产现场会上的讲话今天，我们把基层农业公共服务体系建设和春耕生产现场会放到仙居开，主要是考虑到基层农业公共服务体系经过二年建设，组织架构已基本建成，接下来需要研究提高运行质量、真正发挥作用的问题。同时基层农业公共服务体系与农业生产密切相关，没有这套体系，很多工作就落实不下去。仙居是农业部、财政部和我省“三位一体”基层农业公共服务体系建设的试点县，早上考察了现场，刚才又听了仙居的介绍，觉得在仙居推进这项工作中：一是行政推动有力。党委、政府领导高度重视，主要领导亲自抓，在各个关键环节都亲自研究部署，舍得投入，也注重资金资源

2、的整合利用，做到公共服务到哪里，财政保障跟进到哪里。二是体系内容完备。全面落实中央和省里确定的各项建设内容要求，注重制度建设和机制创新，调动了农技人员开展服务的主动性、积极性。三是助推现代农业、新农村建设效果明显。仙居在人员、资源配备上注重与农业实际、与农民群众需求相结合,突出服务重点，通过推行农技人员派驻制、技术承包制等办法，面对面指导农业生产，创造了农业公共服务“在农户、在基地、在市场、在企业”的新经验、新做法，解决了农技推广“最后一公里”问题。同时根据农民需求，不断丰富和完善服务内容，把“三位一体”基层农业公共服务体系作为为农服务的主载体来抓，在优化农村生产生

3、活环境、密切干群关系、促进社会和谐等方面发挥了较好的功能作用。大家上午参观了现场，希望有所启发。刚才，仙居县、杭州市余杭区、绍兴县作了典型发言，请大家认真学习借鉴。景淼厅长回顾总结了全省“三位一体”基层农业公共服务体系建设工作，具体部署了当前春耕生产等工作，我完全同意；农业部科教司白金明司长作了重要讲话，并对我省基层农业公共服务体系建设工作提出了明确要求，请各地认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、切实按照中央和省委、省政府的要求，不断深化基层农业公共服务体系建设加强基层农业公共服务体系建设，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重要决定。党的十七届三中全会明确要求在

4、三年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构；温家宝总理、回良玉副总理十分关注这项工作，多次作出重要指示、批示。省委、省政府高度重视农业公共服务体系建设，2005年以来连续出台5个文件，采取一系列政策措施，在全国率先开展并完成基层农技推广和畜牧兽医体系改革，率先推行责任农技推广制度建设，整合相关力量设立各级农技推广中心，按主导产业设立专家组，不断推进农技推广组织创新、服务手段创新，有效满足农民群众的服务需求。2009年，省政府下发了《关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》，并召开会议进行专题部署。各地认真贯彻国务院和省委、省

5、政府的部署要求，按照“综合配套、覆盖全程、精干高效”的要求，扎实推进基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系建设，不少地方已基本建成并开始发挥作用。但是，我省基层农业公共服务体系总体上仍比较薄弱，少部分县至今没有出台加强基层农业公共服务体系建设的具体政策文件，也有一部分县虽然出台了文件，但落实的还不够理想；部分地方基础保障不到位，服务手段落后，“有钱养兵无钱打仗”问题比较突出；部分地方基层农技队伍老化，管理及考核机制不完善，部分农技人员为农服务积极性、主动性不够高，离农民群众需求、离现代农业要求还有不小距离，必须切实深化和提升

6、基层农业公共服务体系建设。这里，我再强调几点要求：（一）必须进一步提高思想认识，切实加大建设力度。基层农业公共服务体系是政府设立在基层，为农民群众提供技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等服务的公益性组织。从国际上看，大凡农业发达国家，都有一支健全、高效的农业公共服务队伍，直接为农民提供全方位的服务。这说明，基层农业公共服务体系建设十分重要。第一，推进基层农业公共服务体系建设，是建设高效生态农业强省、特色精品农业大省的基础保障。今年，我们提出了建设高效生态农业强省、特色精品农业大省的目标，要实现这个目标，必须通过加强农技推广，加快新品种、新技术的应用，大力推

7、进农业规模化、标准化、生态化生产；通过加强对动植物疫病的防控,确保生产安全；通过加强对农产品质量的全程监管，提高农产品品质和效益。这三项工作是建设现代农业的基本要求，抓好这些工作，必须要有一支能承担科技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管的基层公共服务队伍，否则许多工作难以落实。特别是在当前农业经营主体仍比较弱小的情况下，迫切需要政府部门提供公共服务，指导、培训农民掌握应用现代农业技术，开展市场营销，解决一家一户在市场经济条件下办不到、办不好的事。第二，推进基层农业公共服务体系建设，是满足城乡居民农产品绿色消费的迫切需求。我们抓农业工作，一肩担两头，一头是农民，