【精品】高分申论范文

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1、如何完善农村最低生活保障制度新华网北京1月9日电《决定》对农村最低生活保障问题高度重视，在论述加快健全农村社会保障体系问题时明确提出，耍完善农村最低生活保障制度，并就如何完善这一制度提出了明确要求。农村居民最低生活保障是对农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭，按当地最低生活保障标准给予救助的制度，是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项社会救助制度。这项制度最早出现于20世纪90年代，开始仅是在一些经济较发达地区进行小规模的探索和试验。2002年党的十六大提岀“有条件的地区探索建立农村低保制度”后，特别是党的十六届五中全会提岀

2、建设社会主义新农村以后，农村最低生活保障制度迅速在全国各地推广开來。2007年中共中央1号文件（即《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》）又明确提出，要在全国范帀建立农村最低生活保障制度，并强调指出，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助。从而给这项制度在全国的普及提供了强大推动力，到2007年底，全国31个省区市的所有涉农县（市、区）都出台了农村低保政策，普遍建立和实施了农村最低生活保障制度，农村享受低保人数已达3400多力，给广大农民群众特别是生活困难群众带來了实实在

3、在的好处。《决定》对农村最低生活保障问题高度重视，在论述加快健全农村社会保障体系问题时明确提出，要完善农村最低生活保障制度，并就如何完善这一制度提出了明确要求。主要有以下方面的内容：第一，耍加大中央和省级财政补助力度。我国农村最低生活保障制度的建立是从沿海发达地区起步、逐步向中西部地区开展的。目前低保资金主要曲地方财政负担，其中县级财政也负担一部分。从当前情况看，一个地区财政能力的强弱，决定着这个地区农村低保覆盖范围的大小、补助水平的高低。东部地区由丁经济发展水平较高、财政实力较雄厚，因此所需低保资金一般没有问题，即使有的县（市）财力较弱，拿不出这笔钱来，省级财

4、政可以提供资金帮助。但对不少中西部地区的县（市）来讲，由于历史和自然条件等多种原因，造成农村贫困面较人、贫困程度较深，需耍低保救助的贫困人口数量较多，而地方财力非常有限（有的仅是吃饭财政，个别的甚至是赤字财政），要保持农村最低生活保障制度的长期有效运行，没有中央财政和省级财政的资金注入是根本不行的。因此，要巩固完善农村最低生活保障制度，必须加大屮央财政和省级财政的补助力度。第二，要做到应保尽保。农村最低生活保障制度是针对农村生活困难群众建立的，其岀发点就是要把所冇曲于各种原因而不能保障基本生活的农村居民全都覆盖，使他们能够得到维持基本生活所需的费用。如果一个农村

5、家庭的收入水平达不到维持基本生活的标准，就要釆用补差的方法，对该家庭进行补助，以确保其能够维持基本生活。这就是做到应保尽保的基本含义，也是对各地所建立的农村最低生活保障制度的基本要求。各地在完善农村最低生活保障制度过程中，必须努力做到这一点。第三，要不断提高保障标准和补助水平。口前我国农村最低生活保障制度是按照广覆盖、保基本的原则建立的。从各地的实践看，人多数地区都采用我国农村绝对贫困线作为农村最低生活保障标准。应该说这样的做法是符合农村最低生活保障制度基本属性的，因为我国农村绝对贫困线的设置就是以能否解决生活温饱为标准的。从各地实践的效果看，采用这样的标准，政

6、策指向清晰，操作简便易行，群众反映良好。但是，随着各地经济发展水平的不断提高和财政实力的不断增强，必须不断提高当地农村最低生活的保障标准和补助水平，以便使更多的农村生活闲难群众享受低保。这既是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的有效举措。特别是一些经济较发达地区，更应该根据当地经济发展水平和财政承受能力，确定较高的合适的农村最低生活保障标准，以确保当地生活较困难的农民群众能够较多地享受到经济社会发展成果。怎样重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费？新华网北京1刀2日电农村中等职业教育的发

7、展，同农业现代化、农村繁荣稳定、农民全面小丿隶紧密和连。《决定》首次提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的任务，是继全面实施免费义务教育之后，党和国家发展农村教育、促进教育公平、提高农民科学文化索质、缩小城乡差距的又一重大举措，也是《决定》的一个新的政策亮点。中等职业教育在农村发展而景广阔，关键还是耍靠政府的主导和支持，其重耍措施之一就是健全国家助学政策体系，巩固现有助学政策成效。目前农村学生在全国屮等职业学校中约占80%,2007年秋季以来，中央财政专项加地方配套，每年资助1600多万中职学校学生，资助面达90%。标准为每生每年1500元，连续资

8、助两年,在校三年级通过工