新西兰土地制度及土地流转的演变

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1、新西兰土地制度及土地流转的演变新西兰是一个土地所有制多元化的国家，国有土地、私有土地和租借持有等几种土地所有制同时存在。从新西兰土地制度的历史演变上來看，可以分为3个阶段，即古代毛利人时期、英国殖民时期和新西兰独立时期至今。新西兰的土地流转萌芽于殖民前期，发展于殖民中后期，土地流转占由化，合法化加强。独立至今，新西兰土地流转趋于成熟，呈现出专业化和数据化的特点。一、新西兰土地制度演变（一）古代毛利人时期：无明文规定的土地制度，酋长代表神分配土地事实上，人类屈住在新西兰的历史并不长，而且新西兰建国的历史

2、只冇150年。约公元950年，波利尼西亚人库佩从社会群岛漂流至新西兰，此后，陆续有波利尼西亚人来此，至1350年左右，大批波利尼西亚人中的毛利人迁徙至北岛、南岛定居。毛利人以部落为社会组织，使用的工具是石器、骨器。居民主要从事农业和渔业，狩猎和釆集，也有了雕刻、编织等手工艺，部落由酋长、口由民、奴隶各等级组成。当时毛利人信仰多神，崇拜领袖，认为土地是神的馈赠，酋长是神的儿子，遵循酋长的土地分配。但当时并没有对土地制度进行明文规定，一切社会活动都是部落内部的约定成俗。（二）英国殖民时期：多元化土地制的岀

3、现1769年〜1770年间，英国海军军官、探险家J.库克环绕新西兰的岛屿航行，并绘制了该岛的海图。1777年，他的航行报告发表后，欧洲人开始移民新西兰。1837年英国成立了新西兰协会，英国人在新西兰购买土地。1840年2刀，毛利人酋长被迫在北岛怀唐伊镇，签订了《怀唐伊条约》，新西兰正式沦为英国殖民地。双方互相承认土地所有权后，新西兰的土地即分为两种：一是英女皐所冇,即国家所有，二是毛利人所有。两种土地的管理权都属于屮央政权。1862年的《土苦土地法》规定，土苦毛利人有权通过个人或部落名义向政府屮请及确

4、定土地所有权，并可将其所属土地在市场上公开扪卖，而不需要酋长的批准。该法实质上就是使毛利人的土地公冇制彻底瓦解，使欧洲移民轻而易举地从毛利人手中平价购得所需土地，使移民和毛利人Z间的私人土地买卖合法化。1863年新西兰出台了《土地契约法》,规定国会议员和内阁人臣有权没收叛乱者所拥有的土地。正是根据该法的规定，新西兰政府随后没收了毛利人300万英亩的土地。1864年的《土著保留法》规定，将所有毛利人土地迸于土地局的掌控下，口人移民只需向土地局缴付相应的租金就能长期使丿IJ毛利人的土地。1865年的《土著

5、土地法》规定，拥有5000英亩以上土地的十•著业主不得多于十名，除这十人外，其他毛利人的土地被化整为零，不必经过酋长批准可B由卖地。综上所述，殖民时期，虽然英国政府不断从毛利人手中夺取土地，但也开辟了新西兰英国王室所有和私人所有的多元化的土地制度。（三）新西兰独立之后至今：多元化土地制度进一步强化1891年〜1912年新西兰白由党执政时期，政府进行了某些改革，开发十•地，实行农场主永久租用国家土地的制度，对购买和改良土地及修筑道路提供信用贷款，征收累进税，给农民以低息贷款，鼓励工会活动，开始了政党政治

6、的时期。第一次世界大战后，新西兰参加了巴黎和会，签署《凡尔赛和约》，加入了国际联盟,成为一个主权国家。此后新西兰经济以农牧业为主，也更加注重农场租用国家土地的制度。目前，新西兰土地所有权有三种形式：私人所有、国家所有、租借持有，进一步强化了新西兰的多元土地制度。在新西兰的国冇土地中，30%由国家直接持冇，主要是国家公园、保护区和中央政府及其兴办的事业用地（包括学校、铁路、高速公路等），10%山地方政府持有，主要是地方政府及其兴办的公共设施用地，此类用地与其他法人一样，需向国家或私人购买；其余60%的土

7、地，由企业和私人持冇。但所冇土地管理的权力都集中于中央政府。二、新西兰土地流转历程演变新西兰古代时期：在土著居民毛利人的口常生活中，还没冇十-地流转交易这一•概念，十地受之于神，由酋长进行分配。萌芽期（殖民前期）：从1837年英国成立新西兰协会到1840年《怀唐伊条约》的签订新西兰正式沦为英国殖民地，新西兰土地被划分为英女皇所有和毛利人所有两种类型，在此期间毛利人的土地流转必须经英国设立的毛利土地法庭，英国政府口J以在新西兰购买土地。发展期（殖民中后期）：随着之后新西兰《土著土地法》（1862）、《土

8、地契约法》、《土著保留法》和《土著土地法》（1865）的相继出台，土著毛利人可以个人或部落名义向政府屮请及确定土地所有权，可不经过酋长批准而在市场上进行土地买卖。同吋，英国移民获得长期租赁新西兰土地的权利。新西兰土地流转更加口由化，合法化。成熟期（独立至今）：新西兰获得独立Z后，政府对土地制度做出相应改革，实行农场主永久租用国家土地的制度，随Z土地所有权分为三种，私人所有、国家所有和租借持有。在土地流转屮，需要经过合法的流转手续向国家或私人购买和租赁。综