土地流转制度演变

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1、土地流转制度演变　　篇一：俄罗斯土地制度及土地流转的历史演变　　俄罗斯土地制度及土地流转的历史演变　　俄罗斯全国总土地面积为1790万平方公里，位居世界第一。总体上，俄罗斯地广人稀，土地问题却是俄罗斯历来所有发展阶段的主要难题。　　1991年苏联解体，原苏维埃联邦社会主义共和国改成俄罗斯联邦，俄罗斯也由一个社会主义国家变成一个资本主义国家。在解体前的1990年就开始进行土地改革，由单一的国有制变成国有、市政体所有和私有等多种土地所有制。其中国有土地又分为联邦所有的市政体所有的土地，市政体所有土地指城市和相当于市级的地区所有土地，私有土地又分为个人所有和法人所

2、有的土。　　一、俄罗斯土地制度演变　　从历史上看，俄国土地制度的改革贯穿于近代以来的所有重大社会变迁，且对土地所有权做出了重要的规定。现行俄罗斯土地法律制度是沙俄和苏俄时期历史演变的延续。根据时间和土地制度的特点，俄罗斯土地制度的演变可以分为6个阶段：　　（一）俄国的土地制度的产生：实行公有公用和公有民用两种形式　　俄国最初的土地制度产生于氏族制度解体的时候，土地等自然资源实行公有公用和公有民用两种形式，森林、牧场、水源、荒地等为村社公有，耕地则分配给家庭使用。古人拥有土地永久使用权，因土地较多和充足的原因，使用权的取得由占有和开发决定，占有无主土地成为普遍

3、现象。　　（二）俄国封建时期：从国有土地制向村社土地使用制发展　　从11世纪起，在俄国领土上开始形成封建土地制度，土地为国家所有。土地所有制表现为沙皇领地、世袭领地和奖功份地三种所有权形式。世袭领地可以出让、买卖和交换。奖功份地是俄国封建土地所有制的主要形式，可以继承、换取世袭领地。俄罗斯这段时期土地　　关系的主要特征是由其等级制的社会特点决定的，即土地的私人占有是按等级制确定的等级制问题，而农民作为占最大比例的土地占有人对土地实际上处于无权地位，他们使用土地要受到土地所有人的限制。　　1754年，俄国颁布《分地则例》，形成了村社土地使用制度。这种村社土地使

4、用制度，其本质在于村社各成员具有使用土地的平等权利。1835年斯佩兰斯基主持制定的《俄罗斯帝国法令全集》，使村社制度得到了巩固。　　（三）俄国早期资本主义时期：土地改革，村社制度得到完善　　随着时间的推移，封建时期土地制度的长期存在开始显现出种种弊端。19世纪下半叶，俄国进入早期资本主义时期，并伴随着两次里程碑式的土地改革，其土地制度也随之发生了重大变革。　　综上所述，这两次重要土地改革，其法律的主要作用是给农民提供对土地平等的权利。但是因为当时国家体系缺乏有效的法律实施机制，改革受到了种种条件的限制，因此没有得到真正实施。（四）俄国计划经济时期：进一步加强

5、土地国有化，确立土地租赁制　　十月革命前俄国的土地制度改革不断地破坏着旧的封建土地所有关系，向着近代资本主义私有制形式艰难前行，但是，1914年第一次世界大战的爆发和1917年的十月社会主义革命打断了这一改革的进程，也完全改变了俄罗斯土地法律制度的发展方向。　　1917年10月26日颁布《土地法令》，废除地主土地所有制，不付任何赎金，全部土地归国家所有，成为全民财产。此后出台了一系列土地法令，加快了俄罗斯的“土地国有化”。　　1970年7月，颁布了《俄罗斯苏维埃社会主义共和国土地法典》。对国家土地所有权、土地基金、提供土地的程序、征地补偿、地籍控制、土地配置

6、以及解决土地权属争议程序等做出了详细规定。1988年8月，苏联农工委批准的建议规定，把土地和其他生产资料转为租赁经营，租期可长达50年。同年12月，苏联颁布了《租赁法》，以法律的形式确定了租赁制的地位。　　（五）俄罗斯向市场经济过渡时期：土地私有制的建立　　从80年代中期开始，社会政治局势发生巨大变化，并导致1991年苏联的解体。1991出台的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国土地法典》规定俄罗斯的土地所有制分为4种，分别是国家所有制、集体共同所有制、集体股份所有制和公民所有制，确立了俄罗斯的土地私有化制度。　　总体而言，虽然当时俄罗斯农业改革和土地私有化受到

7、了很多负面的评价，应当看到，土地制度仍然取得了较大的进展。　　（六）XX年至今：俄罗斯土地私有权制度最终确立　　普京上台以后，很快在XX年10月和XX年1月27日分别出台实施了已经耗时7年久拖不决的《俄罗斯联邦土地法典》和《农用土地流转法》基本确立了俄罗斯土地制度的新框架，并最终确立了俄罗斯土地私有权制度。　　二、俄罗斯土地流转历程演变　　（一）开始阶段（封建时期）　　俄罗斯的土地流转有着悠久的历史。最初的流转出现在封建时期。当时土地所有制表现为沙皇领地、世袭领地和奖功份地三种所有权形式。世袭的领地可以出让、买卖和交换。奖功份地是俄罗斯封建土地所有制的主要形

8、式，可以继承、换取世袭领地。　　（二）发展阶段（早期